Лугал – на шумерском означает «царь». Имеет такие значения, как «большой/великий человек».
Сперва лугалами обозначали вторую по важности должность, которая подчинялась «эн». Лугалы выполняли все приказы эн и руководили регионами. Также им подчинялись «энси», отвечающие за управление города.
Должность упомянута в документах Киша и Ура. Разница между этими чинами раскрывается в цитате Лугал-кинише-дуду, который относится к 24 веку до н.э.:
«Я осуществляю Entum над Уруком и Nam Lugal (царство) в Уре»
Лугалы были наблюдателями на различных мероприятиях, которые проводились под руководством энси. Во время ритуалов на мероприятии лугалы принимали активное участие в них. Доказательством этому служит рельефная плита из Лагаша, где видно лугала, относящего корзинку на голове в храм.
Шумерский титул «лугал» равен титулу «саррум» на аккадском языке.