Чем может обернуться ремонт детского сада в дивном мире электронных торгов
Анатолий МАРИЕНГОФ
Вообще говоря, выделение средств на ремонт родного учреждения - всегда праздник для педагогического коллектива, что школы, что детского сада. Что тут может пойти не так? Как оказалось, примерно все - если в дело вмешаются профессиональные «проторговавшиеся».
Эту историю «Народной газете» рассказали педагоги и родители детей, посещающих один из детских садов одного из сел Ульяновской области.
В январе 2021 года администрация (через агентство государственных закупок) объявила электронный аукцион на текущий ремонт: начальная цена - 3,5 миллиона рублей. Три миллиона выделяет область, остальное - муниципалитет. Есть необходимый объем работ, все по правилам, да и цель более чем правильная. Далее на торги начинают поступать заявки. Их подают:
- ООО «В.» (готовы сделать дешевле на 11,5%, из Ульяновска);
- ООО «С.» (тоже из Ульяновска, сделают дешевле на 10%);
- ИП Н. (из Ульяновска - 35% от начальной цены, именно это микропредприятие регулярно выигрывает госконтракты, к примеру, администрации того самого сельского поселения);
- ООО «А.» (из Самары, тоже регулярные поставщики по госконтрактам, за последние годы выполнили 32 контракта);
- последний участник торгов, выигравший их, - ИП П., снизившая цену на 40%.
Это компания из Нижегородской области, которая была зарегистрирована... за месяц до торгов! Контракт с детским садом у них, как вы понимаете, единственный.
О П. нет вообще никакой информации, нигде, оба номера телефона «организации» недоступны. Зато именно П. предложила наименьшую цену и подошла по формальным требованиям. Если бы тендер не отдали ей, администрация нарушила бы закон.
Делать не делать
...А дальше в детском саду вдруг осознали, что произошло: на ремонт их учреждения выделили 3,5 миллиона, но в последний момент никому не известная компания из другого региона, появившаяся за месяц до торгов, снизила финансирование на полтора миллиона.
Далее (рассказывают источники «Народной газеты»): вместо восьми рабочих по договору реально работают два человека. На место семи раковин в саду ставят (по своей смете) пять. Изначально речь шла о замене канализационных труб - сейчас об этом молчат. Некоторые родители опасаются, что пострадают теплые полы на первом этаже - в ходе «реконструкции» труб. Входную дверь собирались поменять (как и прочие - на первом этаже) - теперь это (вроде бы) и не входит в смету.
Короче говоря, ремонт вызывает большую тревогу. Да, главное: на время ремонта детский сад закрыт, детей водят в детский сад в соседнем селе, это, разумеется, удобно далеко не всем.
Выходит вот что: если нижегородская компания вдруг действительно проведет ремонт ненадлежащим образом и договор с ней будет расторгнут, ремонт затянется на неопределенный период. Пока признают нарушения через суд, пока проведут новые торги... А садик все это время будет закрыт. Это вызовет недовольство родителей. К тому же, если судиться из-за качества проведенных работ, это нужно делать в суде по месту регистрации ответчика. Во сколько руководству детского сада встанет регулярное участие в длительном, с неясным результатом процессе в другом регионе? И главное: если он будет выигран, есть ли у П. средства, с которых можно будет вернуть издержки? Ее место через месяц займет другое юридическое лицо - не правопреемственное.
Получается, детский сад находится в заложниках нижегородской компании, и пока руководство не примет работы, открыть его не получится. А принять работы - значит согласиться, что они проведены качественно. Тогда (в случае, если работы проводят некачественно) на скамье подсудимых окажется уже директор учреждения, который вовремя не сообщил о нарушениях, не расторгнул договор.
В итоге государственные деньги (!) которые, вообще говоря, выделили на детей, достанутся ИП из другого региона. А каким будет ремонт в итоге - предсказать сейчас (учитывая полное отсутствие информации о компании) не возьмется никто, так что высказанные педагогами и родителями опасения не кажутся беспочвенными. Мы не оставляем надежды, что за оставшееся время «крайне молодая» компания сумеет выполнить все, что необходимо, и дети пойдут в садик, но если (гипотетически) этого не произойдет, есть ли выход?
Бизнес на торгах
Но это только частный случай нарождающегося в России бизнеса на тендерах; в интернете сейчас размещены тысячи видеороликов «коучей», которые готовы научить «зарабатывать на контрактах без вложений», и тысячи статей разной степени адекватности.
Вот краткий курс «по быстрым заработкам за счет государства без вложений». Создаете юридическое лицо, подходящее по формальным требованиям к торгам, подаете заявку на них, сильно занижая цену (вплоть до тех самых 40%), выигрываете почти автоматически, затем находите компанию из той же отрасли (например, ремонт), которая готова по «субподряду» выполнить работы, оплачиваете их еще в меньшем объеме, разницу забираете себе, не делая ровным счетом ничего.
Пример: в школе нужно заменить оконные рамы. Выделяют два миллиона. Компания «Рога и Копыта» выигрывает тендер, снижая цену в два раза. У них на руках миллион. Затем они за полмиллиона находят компанию, которая действительно занимается оконными рамами, и заказывают у них установку самых-самых дешевых рам, да еще и в меньшем, чем нужно, объеме за половину от миллиона. Вторую половину - себе. Будут претензии? Судитесь! Только в другом регионе. И школа все это время будет закрыта, разумеется. Плюс попробуйте доказать, что условия контракта не соблюдены именно по вине исполнителя.
Закрыли «Рога и Копыта», открыли «Копыта и Рога»...
Усмотреть в этой схеме преступление практически невозможно - услуга реально оказана (пусть плохо), торги реально выиграны за счет снижения цены, установить умысел на намеренное выполнение работ плохо за счет дикой экономии почти невозможно. А то, что разница в карман, - так это коммерческие отношения!