Для опекунов предусмотрены пособия и иные денежные выплаты, налоговые вычеты, гарантии в сфере труда.
1. Установление опеки
Родители вправе и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание и развитие (п. 1 ст. 63 СК РФ).
Над детьми в возрасте до 14 лет, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов может устанавливаться опека (п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 31 ГК РФ; п. п. 1, 2 ст. 145 СК РФ; ч. 1 ст. 11 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Также опекуны назначаются ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет, а также недееспособным совершеннолетним гражданам (п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 32 ГК РФ; п. 2 ст. 62 СК РФ).
Если в интересах гражданина требуется назначить опекуна немедленно, орган опеки и попечительства может назначить временного опекуна (предварительная опека). Временно назначенные опекуны обладают всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом) (ч. 1, 4 ст. 12 Закона N 48-ФЗ).
2. Льготы и меры социальной поддержки опекунов
Для опекунов законодательством предусмотрен ряд льгот и мер социальной поддержки, которые в значительной части совпадают с гарантиями для родителей. Рассмотрим некоторые из льгот (гарантий), установленных для опекунов.
2.1. Денежные выплаты
Опекунам полагаются, в частности, следующие выплаты (ст. 12.1, ч. 1 ст. 13, ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175; Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 N 759; Постановление Правительства РФ от 13.08.2013 N 694; п. п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588):
1)единовременное пособие при установлении опеки. Право на это пособие возникает у одного из опекунов при передаче ребенка на воспитание в семью. При передаче на воспитание нескольких детей пособие выплачивается на каждого ребенка;
2)ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным опекунам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
3)ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Право на это пособие имеют опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком в возрасте до полутора лет;
4)ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет одному из опекунов, постоянно проживавшему (работавшему) в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно перед установлением опеки;
5)ежемесячное пособие на содержание, а также ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников органов внутренних дел РФ, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ и имевших специальные звания полиции, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.
Для некоторых нуждающихся в соцподдержке семей также установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Порядок и условия предоставления выплаты устанавливаются региональным законодательством с учетом федеральных требований (п. п. 1, 3 Указа Президента РФ от 20.03.2020 N 199; Основные требования, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384).
Кроме того, на региональном уровне могут устанавливаться дополнительные выплаты опекунам. Так, в Москве опекунам при соблюдении установленных условий полагается, в частности, ежемесячное пособие на ребенка, принятого под опеку, единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением ребенка, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (ст. 2 Закона N 81-ФЗ; ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 67; п. 2 ч. 1, ч. 4, 7 ст. 6, п. п. 1, 4, 5 ч. 1, ч. 4 ст. 7, ч. 4 ст. 10, ст. 11 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).
2.2. Гарантии в сфере труда
Для работающих опекунов предусмотрены, в частности, следующие гарантии (ч. 2 ст. 93, ч. 1, 2, 4 ст. 256, ч. 2, 3 ст. 259, ст. ст. 262, 262.1, 264, 319, ч. 5 ст. 322 ТК РФ):
1)отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с сохранением места работы (должности);
2)предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из опекунов для ухода за детьми-инвалидами;
3)дополнительный выходной неоплачиваемый день опекуну, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, воспитывающему ребенка в возрасте до 16 лет. Такой выходной предоставляется ежемесячно по заявлению опекуна;
4)запрет на привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия опекуна, осуществляющего опеку над ребенком в возрасте до трех лет или над ребенком-инвалидом;
5)установление неполного рабочего времени опекуну ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) на удобный для такого работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, послуживших причиной установления неполного рабочего времени;
6)ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию в удобное время одному из опекунов, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
7)ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) одному из опекунов для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в учебные заведения, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей указанный отпуск предоставляется один раз для каждого ребенка.
2.3. Налоговые льготы
Для опекунов-налогоплательщиков предусмотрены, в частности, следующие налоговые льготы (пп. 4 п. 1 ст. 218, пп. 2, 3 п. 1 ст. 219, п. 6 ст. 220, пп. 10 п. 5 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 458; Письмо Минпросвещения России от 18.11.2019 N 07-8002):
1)стандартный налоговый вычет на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на учащегося по очной форме обучения аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет;
2)социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной опекуном за обучение своих подопечных и бывших подопечных в возрасте до 24 лет, обучающихся по очной форме обучения, но не более 50 000 руб. на каждого ребенка;
3)социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной опекуном за медицинские услуги (в соответствии с установленным перечнем), оказанные его подопечным в возрасте до 18 лет, а также в размере стоимости назначенных им лечащим врачом и приобретенных опекуном лекарственных препаратов;
4)имущественные налоговые вычеты в части расходов опекуна на новое строительство либо приобретение на территории РФ за счет собственных средств жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, приобретение земельных участков под ИЖС или с расположенными на них жилыми домами или доли (долей) в них в собственность своих подопечных в возрасте до 18 лет, а также подопечных, признанных судом недееспособными. В том числе опекуны могут получить имущественный вычет в сумме своих расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным на указанные расходы по строительству или приобретению недвижимости;
5)льготы по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Региональным законодательством также могут быть предусмотрены налоговые льготы для опекунов. В частности, в г. Москве для опекунов ребенка-инвалида или инвалида с детства, признанного судом недееспособным, предусмотрены льготы по уплате транспортного налога (п. п. 8, 14 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33).
2.4. Иные гарантии
Опекуны в общем случае освобождены от уплаты родительской платы за содержание в детском саду подопечных детей (ч. 3 ст. 65 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; п. 1 Постановления администрации г. Пущино МО от 13.12.2013 N 611-п).
Опекуны инвалидов с детства или лица, являвшиеся опекунами инвалидов с детства, воспитавшими их до 8-летнего возраста, имеют право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии установленной величины ИПК (в 2021 г. - не ниже 21) и страхового стажа не менее 20 и 15 лет (соответственно для мужчин и женщин) (п. 1 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Опекунам выплачиваются алименты на подопечных детей (п. 1 ст. 84 СК РФ).
Также опекунам несовершеннолетних родных брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации (в условиях военного времени) (п. 2 ст. 1, пп. 3.1 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ).
Обратите внимание! Для получения гражданами сведений о мерах соцзащиты разработаны специальные информационные системы, предполагающие предоставление информации, в частности, через Единый портал госуслуг.