Глава I. Продолжение. §§ 3.3, 3.4.
a 3.3. Опережающее развитие общества происходит путем изменений его базовой структуры (экономической, политической и правовой систем) тремя основными способами:
- модернизация в виде ускоренного эволюционного процесса;
- реформирование в виде резкого скачка в экономическом развитии;
- революция в виде социального взрыва.
b Модернизация осуществляется путем реализации государственных программ, принятия законов, создания новых технологий и объектов инфраструктуры. В процесс реформирования вовлечены целые отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство и т.д. Революция затрагивает все сферы общества, при этом, уравниваются права народов, классов и сословий.
c Для модернизации не требуется детальный и продуманный план преобразований, текущие проблемы решаются по мере их возникновения, путем вынесения на рассмотрение правительства и парламента, которые разрабатывают и принимают необходимые нормативные акты. Примером успешной модернизации в СССР являлась Новая экономическая политика 1921 - 1930 годов.
d Реформирование предполагает форсированное развитие общества по намеченному плану с целью догнать другие государства в сфере экономики и политического устройства. Обычно реформы осуществляются в одной стране раз в несколько столетий. Если реформы происходят чаще, значит, предыдущие преобразования оказались не слишком успешными. В России за последние три века были проведены следующие реформы:
в 18 веке - реформы Петра I;
в 19 веке - реформы Александра II, главной из которых была крестьянская реформа;
в 20 веке - реформы Николая II (часто их называют реформами П. Столыпина);
- реформы 30-х годов (индустриализация и коллективизация);
- рыночные реформы 90-х годов (реформы Б. Ельцина и/или Е. Гайдара).
e Революции происходят еще реже и приводят к тому, что глава государства и его окружение теряют власть, а победители создают новую базовую структуру общества. Революция сопровождается разрухой, насилием и казнями, которые осуществляют враждующие участники: народные массы и сторонники власти. В истории России была одна революция 1917 - 1920 годов.
f Существует прямая связь между модернизацией, реформированием и революцией. Ускоренная модернизация страны делает излишним проведение реформ, в свою очередь, успешное реформирование способно предотвратить революционные потрясения, а также использование иных форм политической борьбы: бунтов, восстаний и гражданских войн.
a 3.4. Многие полагают, что реформы – это некое благодеяние, исходящее от властей. Мол, мудрый государь (великий князь, царь, император, генеральный секретарь, президент) будучи удручен недостатками в своей стране, о которых ему стало известно, решает провести реформы, чтобы народу жилось легче. Подобная картина менее всего похожа на реальную.
b Главная, а порой и единственная, задача лица, которое находится во главе государства, – сохранение своей власти как можно дольше. Когда есть опасность потери власти вследствие внутренних или внешних угроз, правительство может принять решение о проведении реформ, чтобы сохранить свою власть и умиротворить недовольных. Реформы становятся ненужными, если существует возможность удержать власть иным путем: эффективная пропаганда, репрессии в отношении недовольных либо небольшая победоносная война. Но таких мер бывает недостаточно, если ситуация в стране продолжает ухудшаться.
c Все реформы являются для властей вынужденными, ведь отказ от реформирования в период кризиса может иметь серьезные последствия для первых лиц в государстве. Так, в СССР в 1990 году появились первые программы экономических реформ, но руководство страны не стало их осуществлять. В результате, союзные республики, в том числе Россия, приняли решение проводить реформы самостоятельно. Это привело в декабре 1991 года к распаду Советского Союза и отставке Президента СССР М.С. Горбачева.
d В общем, если меры по модернизации страны оказываются неэффективными, властям приходится принимать шаги по резкому ускорению роста экономики и усилению армии, причем, последнее характерно для России. Дело в том, что большинство российских реформ были начаты после неудачных военных компаний, либо с целью подготовки к предстоящей войне.
e Необходимость реформ Петра I объяснялась участием России в Северной войне. Реформы Александра II были связаны с поражением России в Крымской войне. Столыпинские реформы начались потому, что Россия проиграла Русско-японскую войну и в стране начались протестные выступления. Проведение индустриализации и коллективизации потребовалось,чтобы подготовить СССР к будущей войне. В ходе этих реформ ставилась задача не улучшения жизни россиян, а создания промышленных предприятий и увеличения выпуска вооружений.
f Итак, реформы всегда проводятся в интересах и по инициативе государства. В случае успеха происходит бурное развитие экономики, что обеспечивает стабильность политического режима на многие десятилетия и способствует повышению жизненного уровня населения.
18.05.2021
О том, какие бывают реформы, и что является их движущей силой, будет рассказано во вторник 25 мая 2021 в 21-00 МСК.