27 мая 2021 года состоялось расширенное заседание Российского Союза строителей (РСС) совместно с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), посвященное совершенствованию системы ценообразования в строительстве. Данный вопрос сегодня стоит очень остро, учитывая активный рост стоимости стройматериалов.
Участники совещания подвели предварительные итоги реализации мероприятий по сдерживанию роста цен на стройматериалы и обсудили перспективы решения вопросов в этом направлении и практические аспекты возвращения в рекомендуемый перечень работ и затрат, учитывающихся при определении стоимости строительства, расходов на страхование строительно-монтажных рисков.
Мероприятие прошло под председательством президента Российского Союза строителей Владимира Анатольевича Яковлева. В состав президиума вошли президент НОСТРОЙ Антон Глушков, председатель Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системы НОСТРОЙ, вице-президент РСС Эдуард Дадов, а также Почетный президент НОСТРОЙ, член правления РСС Ефим Басин. В совещании также приняли участие заместитель директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Р.Г. Куприн, заместитель Директора Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России С.В. Головин, Член Правления РСС М.В.Федорченко, вице-президенты РСС О.А. Бритов и В.В. Тучков, члены Совета РСС, а также, в режиме ВКС, представители федеральных органов власти, строительного и страхового сообщества Российской Федерации, руководители региональных союзов строителей и СРО, число участников превысило 350 человек.
Открыл заседание В.А. Яковлев, отметив, что целью реформы системы ценообразования в строительной отрасли является создание современной и эффективной системы, которая сможет обеспечить достоверность определения стоимости строительства на всех этапах жизненного цикла инвестиционно-строительного проекта. При этом строительное сообщество в лице крупнейших объединений РСС, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, ТПП РФ, РСПП при взаимодействии с Минстроем России, Главгосэкспертизой, а также региональными органами государственной власти, активно включены в эту работу.
Президент РСС прокомментировал работу состоявшегося заседания коллегии Минстроя, на котором были подведены итоги деятельности стройкомплекса за прошедший 2020 год. Владимир Яковлев отметил, что мероприятие прошло на высоком уровне, Министр строительства и ЖКХ РФ И.Э. Файзуллин и Вице-премьер М.Ш. Хуснуллин затронули все злободневные и актуальные для отрасли вопросы, а также поставили перед строителями новые задачи.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков представил на заседании доклад под названием «О ценообразовании
в строительстве при исполнении государственных и муниципальных контрактов». Он поблагодарил Российский Союз строителей за поддержку темы ценообразования в строительстве и выразил уверенность, что совместная работа НОСТРОЙ и РСС по этому направлению даст положительный эффект. Отдельно спикер остановился на 841 приказе Минстроя России - смета контракта.
Эдуард Султанович Дадов рассказал о достижениях строительного сообщества, которые вошли в Методику определения сметной стоимости строительства Приказа Минстроя России № 421. Это стало результатом совместной работы министерства, ФАУ ФЦС, НОСТРОЙ и РСС по совершенствованию системы ценообразования в строительстве.
«Цена контрактов в системе госзакупок должна быть объективной и достоверной, с адекватной финансовой нагрузкой на строителей. От правильности определения и включения в сводно-сметный расчет всех затрат, которые несут строители, в том числе в условиях современного законодательства и реалий, зависит благосостояние строительного сообщества, строительной отрасли, а также страны, так как строительная отрасль играет очень важную роль в нашей экономике.
Новая методика начала действовать с 5 октября прошлого года. Уже в текущем году вышли изменения к ней, а также исправлены технические ошибки и недочеты. Благодаря тесному взаимодействию строительного сообщества с Минстроем России при разработке новой Методики был внесен ряд важных моментов – затраты, которые несут строительные организации, затраты на страхование объекта строительства, затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии, средства на выплату премий за досрочный ввод объекта в эксплуатацию, дополнительные расходы на разработку проектов производства работ (ППР); затраты на противоэпидемиологические мероприятия строительных компаний», - рассказал Э.С. Дадов.
Говоря подробнее об этих направления, спикер остановился на каждом пункте. Так, затраты на страхование объекта строительства определяются расчётам, согласно ценам и тарифам специализированных организаций в соответствии с положением методики.
В своем докладе «Реализация проектов жилищного строительства в условиях повышения цен на основные строительные материалы» член Правления РСС, руководитель Совета Ассоциации строительных организаций Новосибирской области М.В. Федорченко остановился на проблемах реализации проектов жилищного строительства в условиях увеличения стоимости строительных материалов. На примере строительства конкретного дома М.В. Федорченко показал, что только из-за удорожания арматуры, стоимость проекта увеличится на 5,2%. В целом же застройщики оценивают удорожание проектов в связи с повышением стоимости строительных материалов на 10–20% в зависимости от объекта. М.В. Федорченко предложил ряд практических мер по стабилизации ситуации в жилищном строительстве в условиях повышения цен на основные стройматериалы.
Генеральный директор СРО «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» Ирина Кузеванова поддержала инициативу НОСТРОЙ по внесению изменений в 44-ФЗ и созданию специального основания по изменению цены контракта из-за роста стоимости стройматериалов. В частности, речь идет о необходимости законодательного акта, устанавливающего единый порядок применения перерасчета стоимости контракта. Это позволит органам исполнительной и муниципальной власти субъектов РФ производить такой перерасчет по объектам строительства в случае увеличения стоимости материалов.
С детальной информацией о ситуации на рынке строительных материалов и о мерах, предпринимаемых Минпромторгом России по сдерживанию роста цен на их основные виды, выступил заместитель директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Р.Г. Куприн.
В пленарном докладе «Совершенствование системы ценообразования в строительстве. Текущие мероприятия и перспективы» заместитель Директора Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России, Председатель Комитета РСС по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве С.В.Головин подробно рассказал о реализуемых мероприятиях по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации, в частности, о переходе с действующего базисно-индексного метода на ресурсно-индексный уже с 2022 года.
Член Совета РСС, генеральный директор АО «Татэлектромонтаж» Д.Ю. Солуянов доложил о негативной ситуации, сложившейся касательно расценок на монтаж электрической части объектов жилья и промышленности и пусконаладочные работы силового оборудования, вызванной несовершенством существующих сметных нормативов, в своем выступлении он предложил ряд практических мер решения существующей проблемы.
О деятельности Союза строительных объединений и организаций (Санкт-Петербург) в 2021 году и о планах организации празднования юбилейного Дня строителя, который в текущем году будет отмечаться в 65 раз, выступил Член Правления РСС, вице-президент РСС по работе в СЗФО О.А.Бритов. Президент РСС В.А.Яковлев отметил значительный позитивный опыт Союза строительных объединений и организаций по проведению масштабных мероприятий для поддержания и повышения статуса профессии строителя в обществе.
По результатам заседания было принято Постановление.
Правление постановило:
- Принять к сведению и поддержать предложения Президента НОСТРОИ Глушкова Антона Николаевича, Председателя Комитета РСС по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве Головина Сергея Викторовича, вице- президентов РСС Бритова Олега Алексеевича, Дадова Эдуарда Султановича.
- Обеспечить взаимодействие профильных комитетов РСС, НОСТРОЙ и НОПРИЗ с целью координации действий и выработке единой позиции профессионального сообщества по вопросам ценообразования и сметного нормирования.
Просить Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации согласно существующему порядку:
- продолжить консультации с руководством Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации по вопросу увеличения минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов до 1,5 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- поддержать предложение члена Совета РСС Солуянова Дмитрия Юрьевича о создании рабочей группы в составе экспертов Минстроя России, Комитета по электромонтажным работам, ФАУ «Главгосэкспертиза» для проработки вопросов:
а) увеличения сметных норм ГЭСНм-08 для электромонтажных работ по видам промышленного строительства, путём введения поправочных дифференцированных коэффициентов к существующим нормам;
б) разработки и внесения предложения по дополнению в ФЗ-44 о критерии оценки исполнителя на основании уровня налоговых отчислений, уровня заработной платы и фактической численности персонала за последние три года с целью исключения недобросовестной конкуренции со стороны компаний с «серыми» схемами оплаты труда;
Обратиться в Правительство Российской Федерации, Минстрой России, Банк России, ДОМ РФ с предложениями, направленными на стабилизацию жилищного строительства в условиях повышения цен на основные строительные материалы, на исключение рисков при реализации действующих проектов жилищного строительства с применением проектного финансирования, в том числе:
- в целях обеспечения стабильности платежеспособного спроса продлить программу субсидирования ставок ипотечного кредитования не по географическому или иному принципу, а для любых проектов, получивших проектное финансирование до 1 марта 2021 года;
- в случае падения параметров проекта ниже уровня рентабельности рассмотреть вопрос о прямом субсидировании проектов региональных застройщиков, в тех регионах, где стоимость строительных материалов существенно выросла, а также рассмотреть для таких проектов вопрос о субсидировании ставки ипотечного кредитования до размера ключевой ставки Банка России;
- разработать порядок взаимодействия застройщиков с банками в ходе реализации проектов с применением проектного финансирования в случаях существенного роста себестоимости строительства, в том числе рекомендации по исключению из кредитного договора условий, препятствующих предоставлению дополнительного финансирования при удорожании проекта строительства, порядка корректировки основных параметров проекта в ходе его реализации, а также внесения изменений в кредитной договор в части увеличения кредитного лимита;
- рассмотреть вопрос о снижении требований к застройщикам и проектам для получения проектного финансирования. При этом в отношении проектов с низкой маржинальностью (5-10%) применять механизм гарантий Единого института развития ДОМ.РФ вместо субсидирования банков из федерального бюджета, что позволит сократить бюджетные расходы при одновременном увеличении объемов региональных проектов жилищного строительства, реализуемых с применением проектного финансирования.
Материалы заседания Правления РСС направить в Министерство строительства и ЖКХ РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, региональные Союзы строителей, НОСТРОЙ, НОПРИЗ.