Администрация Сибирского казачьего войска обладала правами войскового хозяйственного правления. Ее власть распространялась и на отношения, связанные с организацией рыболовного промысла на войсковой территории (рыболовство в пределах Зайсано-Иртышского региона во второй половине XIX в.)
Рыболовство на Зайсане
Изучение экономических основ жизнедеятельности казачьих войск остаются малоизученными до сих пор.
Так, одной из важнейших основ экономической деятельности Сибирского казачества было рыболовство на озере Зайсан (так называемая Бухтарминская рыбалка) . Здесь водилось много различной рыбы - осетр, стерлядь, нельма, таймень, окунь, язь, линь, карась.
Доходы от Бухтарминской рыбалки
Доходы администрации Сибирского казачества от выдачи права на рыбалку были не большими. Так, в 1872-1874 годах они составили всего 2510 рублей за весь период.
Связно это было с браконьерством:
- Первоначально рыболовство на о. Зайсан предполагало два периода: весенний (апрель – июнь) и осенний (август – сентябрь). Однако рыбопромышленники, стараясь воспользоваться временем активного движения рыбы, отправлялись на Бухтарминскую «рыбалку» уже в марте и, как только вскрывался лед, начинали рыбную ловлю в устье Черного Иртыша, где пользовались неводами и сетями. Эти же орудия лова использовали на о. Зайсан, а в истоке Иртыша и по его течению устанавливали «перетяги с самоловными удами» - монография Т.Южаковой Правовое регулирование рыболовного промысла в Зайсано-Иртышском регионе во второй половине XIX века
Особенно хищническим было браконьерство в весенний период, когда неводами полностью перегораживался Чёрный Иртыш. Ловля велась без всяких ограничений и часто выпотрошив рыбу её выбрасывали и нагружали карбазы (небольшое судно) одной икрой.
Экологический вред
Такое рыболовство приносило огромный вред рыбным запасам озера Зайсан.
Один только карбаз мог поднимать до 500 пудов груза и в весенний период они полностью нагружались. Часто сверх своих возможностей.
Арендаторы
Рыбной ловлей могли заниматься или индивидуальные рыбаки, или семейные артели. Все они покупали право аренды в администрации Сибирского казачьего войска.
Так, участвовавший в рыбной ловле на Бухтарминской рыбалке в 1877 г. устькаменогорский мещанин А. Скороходов вместе с сыном имел 2 лодки, 20 сетей в весенний период, а осенью – 2 лодки и 40 сетей
Правовое регламентирование артельной деятельности
Администрация предпочитала иметь дело с артелями. Это позволяло избежать субаренды, которая часто случалась с индивидуальными рыбаками, бравшими большие участки и перепродававшие их кому попало.
- В 1887 г. были введены «Временные правила о войсковой рыбалке», которые представляли собой попытку урегулировать пользование рыболовными угодьями Бухтарминской «рыбалки» на основе правовых норм. Участившиеся случаи самовольного, без уплаты пошлины, рыболовства и применения хищнических способов его ведения привели к тому, что войсковое хозяйственное правление было вынуждено принять ряд мер. На основании «Правил» были упразднены весенний и осенний периоды рыбной ловли, учреждены летний (с 1 апреля по 1 ноября) и зимний (с 1 ноября по 1 апреля) периоды - Обзор Семипалатинской области за 1887 г. Семипалатинск, 1888. с.19
Артели
Несмотря на введённые правила артели приспособились и к ним. Так, с началом ледостава, артельщики, дождавшись отъезда смотрителей организовывали рыбную ловлю и вывозили свежую рыбу, которая к тому же не требовала засолки из-за холодного времени.
В ответ стали выдавать ограниченное количество билетов на ловлю рыбы. Но это также не имело большого эффекта.
Билеты войскового хозяйственное правление
После неудачи с универсальными билетами войсковое правление стало выдавать отдельно билеты "крючковые" и "сетевые".
- В 1887 г. было выдано 624 сетяных билета (по 10 руб. каждый), 81 крючковый билет (по 1 руб.) - Обзор Семипалатинской области за 1887 г. Семипалатинск, 1888 с.19
Это позволило включиться в рыболовство беднейшим казахам, которые выкупили 96 % билетов.
При этом один рыбак или артель могли иметь только до трёх билетов.
Деятельность Сибирского казачьего войска по предотвращению браконьерства
В случае поимки безбилетников все их рыболовецкое имущество конфисковывалось и продавалось.
3 сентября 1892 г. наказным атаманом Сибирского казачьего войска были утверждены «Правила о войсковой Зайсано-Иртышской рыбалке», разработанные войсковым хозяйственным правлением. С этого времени было установлено три периода рыбной ловли на Бухтарминской «рыбалке»: весенне-летний (с 1 апреля по 1 июля), летнее-осенний (с 1 июля по 1 ноября) и зимний (с 1 ноября по 1 апреля)
В первый период за право рыболовства с рыбопромышленников взималась плата в размере 5 руб. с одного человека за каждые 10 сетей, во второй и третий периоды – по 10 руб. за такое же количество сетей. С рыбаков, пользующихся при рыбной ловле удочками, взималась пошлина в 1 руб. с каждых 10 крючков - Обзор Семипалатинской области за 1895 г. Семипалатинск, 1897 с.24
Размах рыболовецкой деятельности
Несмотря на постоянное усиление контроля за рыбной ловлей. количество рыбаков только увеличивалось.
Если, официально в 1874 году их было 547, то в 1912 году уже 981 человек.
- В 1873 г. улов крупной рыбы составил 952 пуда, мелкой – 10221 пуд, в 1893 г. соответственно – 1174 и 50130, в 1912 г. – 19 и 29 154 пуда
Цены на рыбу увеличивались с каждым годом:
- Так, если во второй половине 60-х гг. XIX в. нельма продавалась по цене от 40 до 60 коп. за пуд, «красная рыба» – от 1 до 1,5 руб. за пуд, то в 1874 г. соответственно – от 1,5 до 1,7 руб. пуд и 4–5 руб. пуд, в 1911 г. нельма стоила 5–8 руб. пуд, «красная рыба» – 10 и более руб. пуд - монография Т.Южаковой Правовое регулирование рыболовного промысла в Зайсано-Иртышском регионе во второй половине XIX века
Активное рыболовство привело к истощению рыбных запасов Зайсана:
- «Прапорщане издавна были известны как завзятые рыбаки. Большими компаниями отправлялись они со своими карбазами на Зайсанское озеро, или, как его зовут, «море», и опутывали его своими сетями. Рыбы добывалось очень много. Нагруженные карбазы вереницей спускались вниз, к Устькаменогорску и далее, где сушеную рыбу большими партиями скупали специально приезжавшие для этого крестьяне Змеиногорского и Барнаульского уездов. Но с течением времени, благодаря хищническому способу добычи, рыбы в озере поубавилось настолько, что о богатых уловах всевозможных рыбных сортов теперь приходится вспоминать как о чем-то легендарном. Насколько раньше дешево ценились рыбные порода и черная икра, настолько теперь эти водные богатства поднялись в цене. Прапорщане, привыкшие к «морю», долго не могли с упадком рыбного промысла на Зайсанском озере, перейти к пашне, и занятие хлебопашеством являлось для них как бы чужим, несродным занятием. Бедность села бросается в глаза» - Герасимов Б. Поездка на Рахмановские минеральные ключи // Зап. Семипалатинского подотд. ЗСО ИРГО. Вып. 3. Семипалатинск, 1907. с.9