С первого июня в России вступил в силу так называемый "закон о просветительской деятельности" (а правильное его название - Федеральный закон от 05.04.2021 N 85-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").
Впервые о готовящихся изменениях заговорили еще в конце прошлого года, когда законопроект был внесен в Государственную думу.
Чем ближе становился момент принятия закона - тем больше истерик наблюдалось в новостных лентах и социальных сетях, особенно среди блогеров, причем самой разной направленности (начиная с либералов и Навальнистов и заканчивая владельцами каналов про сад и огород).
Основной посыл заключался в том, что, якобы, теперь за каждую непонравившуюся специализированным органам статейку или видео можно будет понести административную ответственность, например в виде штрафа. Соответственно кое-кто даже сообщал, что в стране плавно происходит очередное ограничение свободы слова и вводится цензура.
Но действительно ли все так плохо? Давайте посмотрим поближе.
Итак, согласно определения, данного в новом законе, просветительская деятельность это деятельность, которая:
1. Осуществляется вне рамок образовательных программ ;
2. Направлена на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок и компетенции;
3. Осуществляется в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов
4. Затрагивает отношения, регулируемые Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и иными нормативными актами.
Видимо, именно эти критерии, указанные в определении стали причиной опасений интернет-общественности.
Не будем подробно останавливаться на устанавливаемые законом запретах, поскольку там все стандартно - в просветительской деятельности запрещено пропагандировать какую-либо вражду, дискриминацию и т.п.
Далее в законе сказано, что Правительство РФ устанавливает условия, формы осуществления просветительской деятельности и порядок контроля за ней.
И Правительство такой порядок действительно уже разработало. Но проект постановления был отправлен на доработку, поскольку он был раскритикован абсолютно всеми: кто-то посчитал его излишне жестким, а кто-то, наоборот, через чур мягким.
Масла в огонь добавило и отсутствие конкретики в определениях, слабая согласованность с, собственно, федеральным законом и в целом плохая юридическая техника. Откровенно говоря, у меня создалось впечатление, что проект постановления писался в последний момент и, что называется, "на коленке".
Но давайте ознакомимся хотя бы с тем, что имеется.
С первой же статьи установленное постановлением положение сообщает нам, что оно устанавливает порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры.
Также в положении сказано, что просветительская деятельность осуществляется на основании договоров об оказании услуг, заключенных субъектами осуществления просветительской деятельности с организациями, осуществляющими образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры.
Приведен и перечень форм этой самой деятельности - впрочем он открытый, поэтому если там что-то не указано, при желании "подогнать" будет можно.
Так какой же вывод можно сделать, изучив приведенные нормы, а также требования к лицам, осуществляющим просветительскую деятельность?
А вывод простой: на данный момент все выглядит так, что уполномоченные органы под просветительской деятельностью будут понимать такую деятельность, которую оказывают специализированные организации (например общественные организации), и отдельные граждане по договору с организацией, осуществляющей образовательную, научную деятельность, деятельность в сфере культуры, и преимущественно на их территории (а также с использованием интернет-ресурсов).
И никакие блогеры, новостные порталы, обычные люди пишущие свои мысли в сети интернет к лицам осуществляющим просветительскую деятельность на данный момент не отнесены.
И я очень сомневаюсь, что кто-то сможет заставить образовательные организации и организации культуры заключать с этими блогерами договоры, а если Вы считаете иначе, то как Вы себе это представляете, хотя бы чисто технически?
А кто же отнесен?
Скорее всего, под действие закона будут подпадать различные общественники, приходящие с лекциями в образовательные учреждения, либо учреждения культуры.
Например, когда я учился в школе и институте к нам периодически приходили такие "товарищи" с рассказами про ВИЧ и вред от абортов (например). Думаю каждый, кто закончил учебное заведение в последние 10-15 лет такое помнит.
Повторюсь, дело выглядит так на данный момент времени.
В любом случае, для окончательных выводов нам с Вами придется подождать, пока Постановление правительства будет переработано и принято, пока в КоАП РФ будут введены конкретные положения, устанавливающие ответственность, и пока начнет появляться хоть какая-то практика их применения - и произойти это все может еще очень не скоро.
А что Вы думаете на это счет? Поделитесь мнением в комментариях!
#закон #просветительская деятельность #правительство #госдума #право #юриспруденция #ответственность #просвещение #образование #блогер