Впечатления от путешествия или туристической поездки во многом зависят не только от качества транспортного и гостиничного сервиса, но и от запоминающихся, приятных и интересных экскурсий при посещении музеев, достопримечательностей и маршрутов.
Такие экскурсионные услуги не всегда оказываются с нужным профессионализмом и ответственностью за безопасность туристов. Отрегулировать эту сферу деятельность предложило российское законодательство.
В каком законе говорится, начало действия
С 01 июля 2022 года на территории Российской Федерации вступает в силу новый Федеральный закон от 20 апреля 2021 года №93-ФЗ от 20.04.2021 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников».
Он вносит дополнения в отдельные законодательные акты существующего закона № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года в целях корректировки и совершенствования правового регулирования деятельности сотрудников экскурсионной сферы.
О чем говорится в законе
Согласно новому закону все российские экскурсоводы и гиды обязаны соблюдать определенные правила и соответствовать обозначенным критериям:
- иметь гражданство РФ, (кроме случаев, предусмотренных отдельными международными соглашениями)
- получить аттестационный документ, подтверждающий право на осуществление деятельности, выданный специально созданными в каждом субъекте страны комиссиями или профильными, уполномоченными, некоммерческими организациями (для инструкторов)
- для допуска к аттестации обладать средним профессиональным или высшим образованием, дополнительным образованием по профилю работы, владеть иностранным языком (для переводчиков)
- проходить обязательную и своевременную переаттестацию каждые пять лет
- во время оказания услуг носить нагрудную идентификационную карточку, доступную для всеобщего обозрения, с размещенной на ней личной фотографией и данными на русском и английском языках (ФИО, серия, регистрационный номер и срок действия аттестата, наименование регионов РФ, в которых гид оказывает услуги, контактный номер телефона)
- осуществлять деятельность только в регионе прохождения аттестации
- при необходимости работы в нескольких областях проходить аттестационную комиссию, в составе которой должны быть их представители
- не иметь судимостей за тяжкие, особо тяжкие и умышленные преступления «против населения и общественной нравственности»
- инструкторам-проводникам обязательно проходить специальную медкомиссию для допуска к работе
- оплачивать госпошлину за выдачу аттестата в порядке и размере, установленном российским законодательством
При этом экскурсоводы и гиды вправе продолжать свою работу в течение 12 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.
А сотрудников централизованных религиозных организаций, подчиненных им организаторов паломничества, работников музеев и ведущих образовательных экскурсий нововведения не касаются — они освобождены от обязательной аттестации.
Также закон расширяет полномочия государственных органов в области туризма, в обязанности которых входят:
- формирование и ведение единого федерального реестра аттестованных экскурсоводов, гидов и инструкторов
- установление видов и категорий сложности туристических маршрутов, требующих сопровождающего
- создание и ведение учетного реестра некоммерческих организаций, уполномоченных на проведение аттестаций инструкторов-проводников
Основания для принятия
Потребность принятия закона, регламентирующего деятельность экскурсоводов, гидов и проводников, возникла из-за необходимости защиты экскурсионного рынка России от недобросовестных специалистов. А конкретнее тех, которые подвергают туристов опасности на плохо организованных и часто непроверенных маршрутах, а также от возросших случаев некачественного предоставления услуг и перенасыщения российского туристического сектора иностранными гидами.
Что изменится в сервисе для туристов
Согласно позиции Ростуризма, новый закон призван внести следующие положительные изменения в туристический сектор:
- повысить качество и профессионализм предоставляемых услуг
- увеличить число грамотных специалистов и отсеять неквалифицированных и недобросовестных
- улучшить безопасность клиентов во время экстремальных маршрутов
- произвести учет всех легально работающих экскурсоводов и создать более прозрачный и контролируемый рынок
- сформировать позитивный и благоприятный облик страны для путешествий и отдыха
- повысить привлекательность России для иностранных путешественников
- защитить интересы региональных экскурсоводов, которые предположительно знают лучше уникальную историю и особенности своего края
- исключить конкуренцию со стороны иностранных гидов
Конечно, есть у обновленного закона и отрицательные стороны:
- подорожание стоимости экскурсионных услуг в связи с возросшими затратами сотрудников на переобучение и аттестацию
- риск потери авторских туров и уникально разработанных маршрутов от людей смежных профессий
- снижение экскурсионного разнообразия
Обновленный закон о регулировании деятельности экскурсоводов и гидов пока рамочный, его подзаконные акты находятся в стадии разработки и уточнения.
Уже сейчас его можно расценивать как неплохое и разумное начинание законодательных органов по улучшению качества предоставления услуг в сфере туризма. Но как все установленные правила и требования будут выполняться в практической жизни, покажет время.
✅Подписывайтесь на канал Юридическая зона | Yurzone, чтобы не пропустить интересные и полезные статьи.