ПЕШАВАР. Исламабад может отказаться платить китайским банкам, по которым он должен миллиарды долларов, которые воспринимаются как обременительные контракты на производство электроэнергии по принципу «бери или плати». Долговые проблемы Пакистана обостряются, поскольку обязательства по финансируемым Китаем энергетическим проектам, созданным в рамках Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC), превышают 31 млрд. долларов, а Пекин отказывается реструктурировать обязательства на 3 млрд. долларов из-за того, что Исламабад, возможно, не выплатит свой долг вообще.
Согласно отчетам отраслевых аналитиков, долговая нагрузка, связанная в основном с созданием независимых производителей электроэнергии (IPP) по контрактам на производство электроэнергии по принципу «бери или плати», значительно превышает 19 млрд. долларов, вложенных в электростанции. Пакистан обязан выплатить энергетическим компаниям 5,9 млрд. долларов только за оплату мощности в течение следующих четырех лет к 2025-му году. Это повлечет за собой необходимость увеличения платы, чем при текущих показателях использования электроэнергии. Деньги причитаются, несмотря на то, что многие из электростанций фактически не производят электроэнергию из-за избыточных мощностей и неспособности властей Пакистана разработать национальную сеть и связанные с ней системы доставки для полного удовлетворения спроса на местах. Контракты (их теперь воспринимаемые как обременительные условия) были заключены в то время, когда Пакистан столкнулся с острой нехваткой электроэнергии.
Фаррух Салим, политолог из Исламабада, экономист, финансовый аналитик и бывший официальный представитель правительства по вопросам экономики и энергетики, сказал Asia Times, что «круговой долг» – термин, который он использует для общего профиля долга энергетического сектора – вырос с 7,2 млрд. долларов. в 2018-м году до 15,8 млрд. долларов в 2021-м году. «К 2025-му году круговой долг прогнозируется на уровне 26,3 млрд. долларов. Плата за мощность также увеличилась с 4,4 млрд. долларов до 5,9 млрд. долларов и в ближайшие пару лет вырастет до 9,8 млрд. долларов», - заявил он. По его словам, в настоящее время долги эквивалентны 11% валового внутреннего продукта (ВВП).
Пакистан уже вошел в то, что некоторые аналитики считают «опасной зоной» суверенного долга, с совокупными обязательствами и долгами в размере 294 млрд. долларов, что составляет 109% в процентах от ВВП по состоянию на 30 декабря 2020 года. Правительство должно около 158,9 млрд. долларов внутренним кредиторам, из которых предприятия государственного сектора должны около 15,1 млрд. долларов.
Внешний долг страны аналогичным образом вырос до 115,7 млрд. долларов, из которых 11,3 млрд. долларов перед Парижским клубом, 33,1 млрд. долларов перед многосторонними донорами, 7,4 млрд. долларов перед Международным валютным фондом и 12 млрд. долларов в виде международных облигаций. Данные Статистического управления Пакистана, опубликованные в этом месяце, показали, что торговый дефицит страны увеличился на двузначные числа за 10 месяцев 2020-2021 годов до 19,6 млрд. долларов с 17,4 млрд. долларов в соответствующий период прошлого года. Эксперты по экономике прогнозируют, что отношение долга к ВВП может удвоиться до 220% от ВВП к концу 2023-го года, если долги продолжат расти в текущих условиях – что совпадет с окончанием пятилетнего срока премьер-министра Имрана Хана. Между тем, бюджетный дефицит увеличился до 3,6% ВВП или на 10,8 млрд. долларов в течение первых девяти месяцев текущего финансового года, несмотря на резкое сокращение расходов на развитие и расходы на оборону.
На фоне этого ужасного долга правительство Хана тщетно пыталось в прошлом году пересмотреть условия соглашений о покупке электроэнергии с китайскими IPP, чтобы сэкономить правительству 5,2 млрд. долларов на затратах на электроэнергию в течение следующих 10-12 лет. Запрос на повторные переговоры последовал после расследования, проведенного бывшим председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам Пакистана (SECP), который выявило широко распространенные злоупотребления в энергетическом секторе. Шестнадцать IPP инвестировали около 60 млрд. рупий и заработали более 400 млрд. рупий прибыли за период от двух до четырех лет.
В том же отчете указывается, что за последние 13 лет государство понесло убытки от сектора энергетики в размере 26,1 млрд. долларов из-за завышенной отчетности о накладных расходах и эксплуатационных расходах, включая потребление топлива, банковские сборы и затраты на производство электроэнергии, используемые для расчета государственных субсидий. Комитет заявил, что производители электроэнергии накопили более 26 млрд. долларов в виде долгов, взятых у банков для создания энергоблоков в рамках CPEC, и субсидий для оплаты соглашений о покупке электроэнергии, достигнутых с IPP. В отчете говорится, что около 16 IPP, в том числе семь китайских, получили «непредвиденную» прибыль за период от двух до четырех лет. Хотя в их соглашениях говорилось, что они могут получить от 12 до 15% прибыли от своих инвестиций, согласно отчету, некоторые получили прибыль от 70 до 90%.
По сообщениям СМИ, Пекин отказался уступить просьбе Исламабада о пересмотре соглашений о покупке электроэнергии, заявив, что любое облегчение долгового бремени потребует от китайских банков изменения условий предоставления кредитов. Банки, в том числе Китайский банк развития и Экспортно-импортный банк Китая, не были готовы пересматривать какие-либо пункты соглашения, достигнутого ранее с правительством, заявил Пекин в ответ на запрос о пересмотре условий.
Аналитики считают, что эта твердая линия соответствует «стратегии переосмысления» Пекином своей инициативы «Один пояс – один путь» стоимостью в один триллион долларов. У себя дома Пекин испытывает давление из-за финансовых убыточных проектов схемы и в то же время политизированная критика того, что связанные с ним займы создают «долговые ловушки» для стран-получателей.
Сенатор Пакистана Техрик-и-Инсаф (PTI) и промышленник Науман Вазир сказал Asia Times: – «Во-первых, тариф, установленный Национальным органом регулирования электроэнергетики (NEPRA) в то время, когда разрешалось производство электроэнергии в частном секторе, был очень высоким. Затем IPP представили ошибочные декларации относительно капитала, финансовых активов и операционных затрат компании, что стало очевидным, когда балансы IPP были обнародованы». Он сослался на доказательства, которые стали известны, когда комитет по расследованию власти Пакистана обнародовал свои выводы в прошлом году. «Большинство китайских IPP имели период окупаемости инвестиций от двух до четырех лет и приносили прибыль в 10-20 раз больше, чем их инвестиции. Эти компании должны быть привлечены к ответственности за представление неправильных документов NEPRA вместо того, чтобы просить Пекин о реструктуризации взносов, подлежащих уплате этим IPP », – заявил Вазир.
Источники в правительстве утверждают, что к 2023-му году общая плата за мощность вырастет до 9,8 млрд. долларов, при этом китайские компании получат половину этой суммы, несмотря на то, что они не производят электроэнергии. Те же источники утверждают, что Исламабад планирует повторно обратиться к Пекину, чтобы перенести платежи за мощность на сумму 3 млрд. долларов в связи с участием китайских IPP в энергетических проектах CPEC. Официальные лица Пакистана заявляют, что правительство будет добиваться 12-летнего продления платежей за мощность IPP, чтобы отсрочить повышение местных тарифов на электроэнергию для потребителей, которые в противном случае будут необходимы для оплаты счетов китайским компаниям.
«Посол Китая в Пакистане был проинформирован о предложении, которое теперь будет обсуждаться на самом высоком уровне в Пекине», – сказала СМИ в прошлом месяце Табиш Гохар, специальный помощник премьер-министра по вопросам энергетики и нефти. Гохар сказала, что Пакистану потребуется «фонд единовременного рефинансирования долга CPEC» в размере 3 млрд. долларов для выплаты китайским компаниям платежей за мощность. «Мы не хотим смущать нашего друга, но факт остается фактом: половина платы за мощность IPP пойдет на китайские энергетические проекты», – сказала она.
Салим сказал, что круговые долги выросли до нынешнего уровня из-за разницы между стоимостью производства энергии и способностью взыскать сумму с потребителей. «Стоимость генерации в Пакистане почти на 50% выше, чем в других странах региона, и причина в том, что здесь мы также добавляем потери передачи и распределения в стоимость генерации», – добавил он. Салим утверждал, что 25% всей вырабатываемой электроэнергии похищается, а 10% не оплачиваются. Более того, он сказал, что однобокие соглашения о закупке электроэнергии с IPP увеличивают на 15% общие затраты на производство электроэнергии.
FM SHAKIL