Фактически любой ребенок, утративший родительское попечение (временно или постоянно) должен быть передан на воспитание в семью, только при невозможности передачи ребенка в семью он помещается в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон устанавливает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):
• смерть родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом, по правовым последствиям приравнивается к смерти);
• лишение (ограничение) их родительских прав;
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей; длительное отсутствие родителей;
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;
• создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
• иные случаи отсутствия родительского попечения (в том числе признание родителей без вести отсутствующими, письменное согласие родителей на усыновление, подкидывание ребенка, пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы и др.).
Установление опеки над детьми по заявлению их родителей.
1. В случае, если родители по уважительным причинам не могут исполнять свои родительские обязанности, они имеют право подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
2. Может быть назначен опекун ребенку, рожденному у лиц, не достигших возраста 16 лет (статья 62 Семейного Кодекса Российской Федерации). Воспитание ребенка осуществляется в данном случае совместно с несовершеннолетними родителями. Такие дети не относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Ответственность за содержание детей в данных случаях остается за родителями.