В начале профессиональной карьеры мало кто задумывается о пенсии, её размере и пытается подсчитать выслугу лет. Но по мере приобретения опыта и хронической усталости и мешков под глазами такие мысли рано или поздно начинают посещать голову любого, кто претендует на пенсию по выслуге лет.
Сотрудники таможенных органов со специальными званиями имеют право на увольнение из родного ведомства по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Если есть 20 и более календарных лет выслуги в таможенных органах, то в таких случаях всё прозрачно.
Но есть много госслужащих, которых успело помотать из ведомства в ведомство. И вот здесь начинается самое интересное. Хитросплетённые нормативно-правовые акты часто противоречат здравому смыслу и, как обычно, таят множество подводных камней.
Сегодня мы поговорим о вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможне, и имеющими за плечами календари в налоговых органах.
Порядок исчисления выслуги лет в таможенных органах регулируется Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям".
Этот нормативно-правовой акт мы возьмём за основу и пробежимся по некоторым основным моментам. Один из пунктов Постановления засчитывает в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов время службы (работы):
в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации
Федеральная служба налоговой полиции в 2003 году была упразднена. Если выстраивать аналогии, то ФНСП являлась чем-то вроде правоохранительного блока Государственной налоговой службы (ныне - ФНС). Только если в ФТС правоохранительный блок входит в её структуру, то ФСНП была самостоятельным ведомством. Включение в "таможенный" стаж времени службы в ФСНП вполне логично и оправданно.
А теперь немного о грустном. Есть у нас в Постановлении очень любопытный, но противоречивый пункт, который засчитывает в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов:
время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти.
Тётя Вика нам подсказывает, что эволюция налоговых органов, отвечающих за надзор в налоговой сфере, обстоит следующим образом. В 1991 — 1998 гг. Государственная налоговая служба Российской Федерации. В 1998 — 2004 гг. Министерство по налогам и сборам Российской Федерации (МНС России). В 2004 — н.в. Федеральная налоговая служба (ФНС России).
Постановление Правительства РФ датируется 2 февраля 1998. Т.е. крайним днём существования Государственной налоговой службы. После оно было преобразовано в МНС, в ещё спустя несколько лет в ФНС. Казалось бы, что это просто реорганизация и переименование одного и того же органа. А стало быть, срок службы в ФНС должен учитываться при исчислении выслуги лет в таможенных органах. Это если соблюдать элементарную логику и здравый смысл.
Но реальность несколько категоричнее, чем наши логические умозаключения. Для чистоты эксперимента редакцией канала был направлен официальный запрос по этому поводу (и не только). На запрос был получен неутешительный ответ.
Несмотря на то, что ФНС является правопреемником ГНС, таможня подходит к этому вопросу буквально. Если в Постановлении № 103 нет ФНС, значит, нет, а стало быть и выискивать в этом логику смысла никакого нет.
Да, это правовая коллизия и несправедливость. Период службы в ГНС в выслугу лет включается, а вот в ФНС — уже нет. Скорее всего, этот баг был допущен в связи с тем, что никто не вспомнил про то, что Постановление нужно бы переделать под новые реалии. Быть может, никто и не против этого, но буква закона является буквой закона.
За волевую трактовку потом может нарисоваться помощник прокурора, который найдёт в этом нарушение, выставит представление, а человек по итогу лишится своей пенсии. А это тяжёлые для всех последствия, не говоря уже про осадочки.
Что самое печальное в этом? Эта коллизия будет существовать до тех пор, пока кто-то не поднимет мягкое место и не начнёт заваливать письмами Минфин или Правительство РФ для того чтобы восторжествовала справедливость. Или не пройдёт весь крестный путь от районного до Верховного (а если понадобится, и Конституционного) суда. Увы, но это никому не нужно, потому что лично их это не касается. Sad but true...
© Злой таможенник