Сегодня в России наблюдается отсутствие знаний в области регламентации процесса видеосъемки в общественных местах не только у граждан, но и у многих должностных лиц.
Именно по данной причине возникают многочисленные конфликты между блоггерами, различными активистами, общественными деятелями, с одной стороны, и должностными лицами государственных и муниципальных органов власти, сотрудниками частных охранных предприятий, работниками торговли, с другой стороны.
Каким же образом регламентирована видеосъемка в общественных местах? Правомерен ли ее запрет?
Пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет положение, согласно которому «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Вопросы охраны изображения гражданина регламентируются в статье 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Охрана изображения гражданина», из которой многие люди почему-то выборочно используют только первые предложения данной нормы, которые в повседневной жизни звучат, как «я/мы не давал (и) вам согласие на видеосъемку».
Очень часто сотрудники полиции, находящиеся при исполнении своих должностных обязанностей в общественных местах, пытаются запретить видеофиксацию, осуществляемую гражданами, а некоторые, не запрещая, предупреждают о несогласии на последующее обнародование своего изображения и последующей гражданско-правовой ответственности за подобное использование.
С подобным подходом нельзя согласиться, ведь часть 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит следующие положения:
Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей.
Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций».
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом».
Любые действия, осуществляемые должностным лицом, должны быть основаны только на законе. В противном случае, в них могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам».
Санкция данной нормы предусматривает «предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей».
Более того, ряд работников различных организаций, индивидуальных предпринимателей, располагающихся в общественных местах, заметив факт осуществления видеосъемки, вызывают сотрудников полиции. Подобное поведение, в том случае, если оно не мотивировано ничем, кроме самого факта видеосъемки, может быть расценено, как нарушение статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб».
Санкция данной статьи предусматривает «наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей».
Как правило, такие работники ссылаются на некие внутренние правила своих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, забывая о том, что они не распространяются на сторонних граждан. Более того, данные акты ни в коем случае не должны противоречить действующему законодательству.
В силу пункта 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».
Таким образом, на сегодняшний день законодательство Российской Федерации предусматривает право граждан на осуществление видеосъемки в общественных местах, с возможностью последующего обнародования соответствующих сюжетов с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами (в частности, положениями ст. 151.1. Гражданского кодекса РФ).
Воспрепятствование реализации рассматриваемого права может быть расценено, как противоправное поведение с последующим привлечением к различным видам ответственности (уголовная, административная, гражданско-правовая).
Граждане, должностные лица государственных и муниципальных органов власти, сотрудники частных охранных предприятий, работники торговли должны изучить и понять нормы действующего законодательства, касающегося правовых основ осуществления видеосъемки в общественных местах, прекратить воспрепятствованию подобной видеофиксации.