На современном этапе развития международных отношений популярность приобретают методы, связанные не с силовым воздействием, а с распространением культурного влияния. Они входят в концепцию мягкой силы, разработанную в начале 1990-х годов американским политологов Дж. Наем-младшим. Одним из лидеров в этой сфере стала Китайская Народная Республика, где с 2007 года провозглашен курс на усиление потенциала собственной мягкой силы и культурного влияния. При этом правительством используются как традиционные методы, направленные на популяризацию уникальной китайской культуры, так и нетрадиционные способы, одним из которых является панда-дипломатия.
- Какие внешнеполитические инициативы стали основой для панда-дипломатии Китая
- Как с течением времени менялись цели панда-дипломатии
- Чем характеризуется современная панда-дипломатия
Предпосылки возникновения панда-дипломатии
Животные, являющиеся эндемичными для конкретной страны, в международной дипломатии считаются значимыми политическими подарками. Эта традиция распространена в странах Центральной и Юго-Восточной Азии. Так, правительство Монголии преподносит в качестве подарков высокопоставленным зарубежным чиновникам лошадей монгольской породы. Обладателями таких лошадей стали, например, экс-президент Южной Кореи Пак Кын Хэ, экс-вице-президент Индии Мохаммад Хамид Ансари и бывший министр обороны США Чак Хэйгел. На Филиппинах в качестве дипломатических подарков используются филиппинские орлы. В 2019 году два представителя этого вида были одолжены Сингапуру для того, чтобы укрепить отношения между двумя странами, а также для того, чтобы защитить популяцию филиппинских орлов, находящуюся под угрозой в привычном ареале. Правительство Сейшельских островов в 2010 году подарило двух исполинских черепах Китайской Народной Республике, отблагодарив таким образом страну за организацию выставки «ЭКСПО-2010» в Шанхае.
Правительство Китая также использует редких животных в качестве дипломатических подарков, призванных урегулировать внешнеполитические и внутриполитические разногласия. Чаще всего используемым дипломатическим инструментом является отправка гигантских панд в зарубежные зоопарки. Эта традиция берет начало во внешнеполитических инициативах, направленных на совершенствование мягкой силы с китайской спецификой. Первой из них является принцип улыбчивой дипломатии. Впервые о нем заговорили в 2016 году после проведения Восточноазиатского саммита в Лагосе. Несмотря на то, что подобные встречи традиционно считались поводами для выяснения отношений между политиками разных государств, а на повестке дня особенно остро стояла территориальная проблема архипелагов Южно-Китайского моря, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян смог остаться в стороне от конфликтов и запомниться своим благожелательным отношением к коллегам. С того момента концепция улыбчивой дипломатии Китая подразумевает доброжелательное отношение к союзникам и противникам на внешнеполитических мероприятиях, независимо от обсуждаемых проблем.
Идея улыбчивой дипломатии стала основой для ряда внешнеполитических инициатив. В частности, в 2018 году Си Цзиньпин в отчёте 19 Национального конгресса КПК КНР упомянул, что в международных отношениях на современном этапе нельзя опираться лишь на государственные акторы: инициатива должна исходить и от простых граждан. Народная дипломатия, по мнению председателя КНР, является не только каналом межличностного взаимодействия представителей различных культур, но и площадкой для укрепления международных отношений и распространения духовных ценностей страны. В рамках этой инициативы КНР продвигает идею мягкой силы с национальной спецификой, которая включает мирное распространение духовных ценностей и диалог цивилизаций. Естественным продолжением народной и творческой дипломатии является дипломатия добрососедская. В её основе лежат принципы тесной дружбы и поддержания гармоничных отношений с соседними государствами. По отношению к ним нужно придерживаться дипломатической концепции процветания, искренности и терпимости, что позволит развить глобальное партнёрство и защитить национальный суверенитет и территориальную целостность Китая.
Преобразование панда-дипломатии в ходе исторического развития
Традиция использования животных в качестве подарков зарубежным лидерам уходит корнями к периоду империи Тан, существовавшей с VII по X века нашей эры и считающейся эпохой наивысшего культурного и дипломатического развития средневекового Китая. Осознанное использование панда-дипломатии в международных отношениях началось в 50-х годах прошлого века после провозглашения Китайской Народной Республики. В период с 1957 по 1983 год 24 панды были подарены в знак дружбы и сотрудничества девяти государствам. Об успехе китайской панда-дипломатии начали говорить после 1972 года, когда в Китай с визитом приехал президент США Ричард Никсон. По итогам этой встречи Мао Цзэдун пообещал отправить двух панд в американский зоопарк, а президент США подарил китайцам двух овцебыков. Китайские панды были размещены в Национальном зоопарке Вашингтона, а этот подарок был воспринят как дипломатический успех, свидетельство стремления Китая установить официальные отношения с США. В 1974 году премьер-министру Великобритании Эдварду Хиту удалось договориться о перевозке в Лондонский зоопарк двух панд, впоследствии ставших прототипами эмблемы Всемирного фонда дикой природы.
В 1984 году лидер Китая Дэн Сяопин постановил, что из-за угрозы исчезновения гигантских панд они впоследствии будут одолжены зарубежным государствам на 10 лет, а не подарены на постоянной основе. Зарубежным государствам с того времени полагается также выплачивать Китаю комиссию в размере 1 млн долларов за каждую одолженную панду в год. При этом детеныши панд, родившиеся за пределами страны, также считаются собственностью КНР. С 1998 г. из-за иска Всемирного фонда дикой природы Служба охраны рыболовства и дикой природы США позволяет зоопаркам страны ввозить панд только в том случае, если зоопарк может гарантировать, что Китай направит более половины полученных денег на усилия по сохранению диких панд и среды обитания. В 1994 году исследовательская база по разведению гигантских панд в Чэнду перевезла двух гигантских панд в округ Вакаяма в Японии, что стало началом для сотрудничества Китая и зарубежных государств в области сохранения этого вида. Несмотря на то, что официальной целью панда-дипломатии является контроль популяции гигантских панд и исследование их поведения в естественной не-эндемичной среде, при выборе страны, в которую будут отправлены животные, внимание уделяется и особенностям отношений Китая со страной. Так, после землетрясения в провинции Сычуань в 2008 году 60 пандам потребовалось новое жилье и большинство из них было отдано странам-участникам китайских внешнеэкономических инициатив или поставщикам стратегически важных ресурсов. К концу 2018 г. в Европе было всего 8 зоопарков с гигантскими пандами в Австрии, Бельгии, Франции, Германии, Нидерландах, Испании, Великобритании и Финляндии. Помимо этого, панд можно увидеть в зоопарках России, США, Австралии, Мексики, Японии и Таиланда. Материковый Китай также направил гигантских панд Гонконгу, Макао и Тайваню, но это рассматривается правительством Китая не как дипломатический акт, а как метод урегулирования внутриполитических конфликтов.
На современном этапе панда-дипломатия успешно используется властями КНР и в интернет-пространстве. Согласно исследованию Хуана Чжао и Вана Руи, опубликованному в 2018 году, Китай использует цифровую панда-дипломатию для улучшения восприятия страны за рубежом. Используя Twitter-аккаунты государственных СМИ для положительного эмоционального воздействия на зарубежную аудиторию при помощи образа панды, правительство страны может преодолеть языковые, политические, идеологические и культурные трудности. Эта практика помогает в создании положительного образа Китая в странах, являющихся основными внешнеэкономическими и внешнеполитическими союзниками. Авторы выявили обнаружили три метода цифровой панда-дипломатии Китая, не предполагающих взаимодействие с государственными акторами: развлечение публики, продвижение китайских брендов с пандой в роли маскота и научно-просветительская деятельность в области экологии.
Мнения о панда-дипломатии Китая
Официальная позиция правительства КНР по панда-дипломатии заключается в том, что аренда гигантских панд стала не инструментом дипломатического воздействия, а способом контроля этого вида. Целью панда-дипломатии является исследование и разведение животных, а панды, отправляющиеся за границу, выращены в искусственных условиях, что не несет угрозы для популяции животных. Другие страны, признавая панд в качестве дипломатических символов Китая, отмечают, что правительство страны отдает предпочтение не государствам с развитыми научными центрами, а давним экономическим партнерам. Использование панды в качестве маскота китайских брендов рассматривается как попытка опосредствованного воздействия на зарубежных потребителей. Профессор центра публичной дипломатии Северной Калифорнии Ф. Хартиг считает, что Китай при помощи панда-дипломатии создает образ щедрой и дружелюбной страны, не соответствующий действительности. Привлечение внимания зарубежной аудитории за счет образа панды должно скрыть недостатки государственного управления в стране и неспособность правительства решить возникающие внутриполитические проблемы. Кроме того, озабоченность вызывает транспортировка животных и условия содержания животных. Так, в 2003 году Китай направил Таиланду двух панд. Одна из них села на диету в 2007 году из-за ожирения и умерла в сентябре 2019 года из-за сердечной недостаточности. Общественность обвиняла в этом инциденте китайскую сторону, при этом утверждалось, что отправка животных за границу и за пределы эндемичной среды обитания наносит ущерб здоровью, еще больше усугубляя сокращение популяции. Тем не менее, бывший премьер-министр Таиланда Корн Даббаранси заявлял, что панда-дипломатия является одним из самых рациональных методов внешней политики Китая. Образ панды позволил не только наладить дружественные отношения с рядом стран, но и сократить разрыв, возникший за время изоляционной политики Китая.
Таким образом, китайская панда-дипломатия играет важную роль в создании позитивного государственного имиджа Китая на международной арене и в совершенствовании концепции мягкой силы с китайской спецификой. Несмотря на то, что на современном этапе панды перевозятся за пределы Китая исключительно в исследовательских целях, страны-получатели таких дипломатических подарков выбираются исходя из близости взаимоотношений с Китаем и из необходимости дальнейшего расширения сотрудничества. Эффективность использования образа панды в качестве инструмента воздействия на зарубежную аудиторию не изучена, однако успехи панда-дипломатии в цифровой сфере позволяют предположить, что при наличии государственного регулирования это направление деятельности встанет в один ряд с внешнеполитическими инициативами улыбчивой, народной и добрососедской дипломатии.
Автор: Сердюк Арина
Telegram-канал IS: https://t.me/interstudies