Очень часто, у наших читателей, возникает вопрос, можно ли производить фото, видео съёмку действий сотрудников внутренних дел при исполнении ими своих должностных обязанностей, снимать их должностное удостоверение.
Сегодня мы постараемся ответить на эти и некоторые другие вопросы по данной тематике.
Если коротко, ответить на данный вопрос, то проводить фото и видео съёмку, не только можно но и нужно, так как данные действия, в соответствии с действующем законодательством, являются контролем деятельности правоохранительных органов со стороны общества и в свою очередь, являются профилактикой коррупции и иных негативных последствий, могущих возникнуть в связи с отсутствием данного контроля.
Ну, а теперь, подкрепим наши слова статьями действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Начнём, пожалуй, с Конституции РФ, как с основополагающего закона.
Часть 4 ст.29 Конституции РФ закрепляет право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Теперь, обратимся к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», который регламентирует деятельность всех сотрудников полиции, в том числе и ГИБДД.
Часть 1 ст.8 данного закона, гласит, «деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций».
Это значит, что практически вся деятельность сотрудников полиции, является открытой и её можно фиксировать на фото и видео приборы, за исключением вышеуказанных случаев.
Однако, не только сотрудники полиции, но и все государственные органы и органы местного самоуправления, обязаны действовать публично и открыто, такое положение, закрепляет ст.4 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Принцип «публичности и открытости деятельности государственных органов», закреплен в ч.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и является одним из оснований противодействия коррупции.
Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, является одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы, закреплённых в абз.7 ст.3 Федерального закона от 27 мая 2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации».
Согласно п.3 Указа Президента РФ от 31 декабря 1993 года № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» устанавливает, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».
Все вышеперечисленные нормативно-правовые акты, в полной мере касаются и сотрудников полиции, так как, согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», «Сотрудником полиции является гражданин РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел…».
Для сотрудников ГИБДД, дополнительно в п.25 Приказа МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», прописано: «Сотрудникам ГИБДД запрещается препятствовать использованию записывающей аппаратуры участником дорожного движения, если оно не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись».
Всё вышесказанные нормативно-правовые акты говорят о том, что деятельность сотрудников государственных и миниципальных органов, в том числе внутренних дел, можно снимать на фото и видео аппаратуру в момент осуществления ими своих должностных полномочий. Однако, не стоит забывать об исключениях, т.е., ситуациях в которых проведение фото и видеосъемки запрещается. В такой ситуации сотрудник полиции в соответствии с подп.2 ч.4 ст.5 Федерального закона «О полиции», обязан разъяснить человеку причину и основания ограничений его прав и свобод, в случае с фото и видеосъемкой, должен разъяснить причину и основания этого запрета, с указанием нормативно-правовой акт, запрещающего съёмку.
Напомним, что право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, закреплено ч.4 ст.29 Конституции РФ.
Теперь, давайте, разберёмся с видеофиксацией служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел (полиции).
В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», при обращении к гражданину сотрудник полиции ОБЯЗАН назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.
Информация о должности, звании, фамилии сотрудника полиции (а также сотрудника органов внутренних дел) является персональными данными, подлежащими ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ раскрытию в соответствии с федеральным законом при исполнении сотрудником его служебных обязанностей.
В силу данных положений и учитывая, что действующим законодательством не определено понятие термина «предъявить» служебное удостоверение, производство фото и видео фиксации (съемки) служебного удостоверения не запрещено действующим законодательством, соответственно, что не запрещено, то разрешено.
С подробностями можно ознакомится на нашем сайте.
С уважением и заботой, компания ЮРБУХВЕД!