Лидер Южной Кореи получил от президента Соединенных Штатов обязательства по выпуску вакцин для южнокорейских военнослужащих, обещая при этом более 25 миллиардов долларов инвестиций в США. Американский президент Джо Байден пообещал президенту Южной Кореи Мун Чжэ Ину в пятницу, что Соединенные Штаты полностью вакцинируют полмиллиона южнокорейских военнослужащих, и изложил свои условия встречи с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном. Оба лидера – и американский и южнокорейский – подтвердили приверженность своему альянсу и совместной работе над денуклеаризацией Северной Кореи. Но помимо этих извечных вопросов на их саммите в Вашингтоне было много других существенных для обеих стран вопросов.
В широкомасштабном совместном заявлении и переданной по телевидению пресс-конференции Байден и Мун также коснулись сотрудничества в области вакцин, технологий и цепочки поставок, при этом американский лидер поблагодарил руководителей южнокорейских корпораций за обещанные инвестиции на сумму более 25 миллиардов долларов. Отметив, что Мун был «лишь вторым главой государства, посетившим Белый дом с тех пор, как Байден стал президентом», Байден сказал, что их встреча, которая продолжалась дольше запланированного, «была настоящей радостью».
Мун, политический представитель Демократической партии Кореи, хорошо поладил с Байденом. Атмосфера встречи была обеспечена: Мун поприсутствовал на церемонии награждения американского ветерана Почетной медалью ветерана корейской войны. Встреча подтвердила, что после нескольких лет правления администрации Дональда Трампа отношения между Южной Кореей и США возвращаются в более устойчивое русло. Хотя Мун и Трамп разделяли энтузиазм по поводу взаимодействия с Кимом, Северноая Корея, у этих двух очень разных людей никогда не было дружеских отношений, и они расходились по поводу суммы, которую Сеул должен заплатить Вашингтону для покрытия расходов на размещение американских войск в Южной Корее.
Байден и Мун прекратили спор о разделении затрат вскоре после того, как Байден вступил в должность, но разногласия остаются. В дипломатическом и коммерческом плане Китай остается предметом спора между двумя странами – Сеул менее заинтересован в противостоянии Пекину, чем другие союзники Вашингтона, такие как Канберра и Токио. Передача же оперативного управления южнокорейскими войсками во время войны от США к внутреннему командованию («передача OPCON») – вопрос, который Мун считает вопросом суверенитета – так и не была завершена.
И хотя Мун, который покидает свой пост в следующем году, очень хочет возобновить переговоры с Северной Кореей, никаких связанных с этим планов не разглашается. «Подтверждая конечную цель по денуклеаризации Корейского полуострова, США продолжат в тесном сотрудничестве с Южной Кореей нашу стратегию и наш подход», – сказал Байден. Это, вероятно, станет облегчением для Муна после одностороннего и часто непредсказуемого подхода Трампа.
В совместном заявлении саммита отмечается, что США будут придерживаться «выверенного и практического подхода, который открыт для дипломатии» с Северной Кореей. Мун отметил, что Байден «также выражает свою поддержку межкорейскому диалогу, взаимодействию и сотрудничеству». Отвечая на вопрос репортера, он разъяснил свою позицию по поводу возможной встречи с Кимом. «Если бы он взял на себя какое-либо обязательство, которое должно быть связано с обсуждением его ядерного арсенала я бы встретился с ним», – сказал Байден, – «Я бы не встретился, если не будет составлен какой-то план, и мой госсекретарь и другие не договорились бы о том, как мы будем действовать. Я должен знать детали и точно знать, о чем мы будем говорить, встретившись».
Мун сказал, что Сеул и Вашингтон поддерживают Совместное заявление Сингапура, принятое после первого саммита Ким-Трамп в 2018-м году, которое было решительно поддержано Сеулом. В заявлении содержится призыв к таким инициативам, как: установление новых двусторонних отношений между Северной Кореей и США; создание «прочного и стабильного мирного режима» на полуострове и денуклеаризация полуострова.
Как и надеялись многие, Байден объявил о назначении специального посланника по Северной Корее Сон Кима. Американец корейского происхождения Ким имеет большой опыт работы, он работал послом США в Южной Корее, на Филиппинах и в Индонезии, а также участвовал в многочисленных переговорах с Северной Кореей. Однако, как чиновник рабочего уровня, он не так высок, как некоторые политические деятели, которых Мун Чон-ин – бывший близкий помощник президента Муна – предлагал назначить, например Джон Керри.
Не было никаких упоминаний о возможном ослаблении санкций в отношении Северной Кореи или какой-либо дорожной карте для возобновления переговоров. Отношения Северной Кореи и США, а также отношения Северной и Южной Кореи постепенно замораживаются после того, как на саммите Ким-Трамп в Ханое в 2019-м году не удалось достичь соглашения.
Как это часто бывает – даже если это практически неизбежно – на таких встречах два президента хвалили силу своего союза, который существует с 1953-го года. Однако, глядя за пределы полуострова, США ищут единого фронта против Китая и уже давно разочарованы неспособностью Сеула и Токио тесно сотрудничать в сфере обороны.
Байден сказал, что Сеул и Вашингтон работают над «решением региональных и глобальных проблем с помощью более тесных контактов с партнерами по сотрудничеству в регионе, включая АСЕАН, ассоциированную с государствами Юго-Восточной Азии, «Четверку» и трехстороннее сотрудничество с Японией».
В Южной Корее высказывались опасения, что Байден может оказать давление на Муна, чтобы тот присоединился к «Четверке». На вопрос, просил ли Байден Муна, чье правительство поддерживает политику «единого Китая», занять более жесткую позицию в отношении Тайваньского пролива, Мун ответил: – «К счастью, такого давления не было».
Что касается защиты, то единственный недостаток для стороны Moon связан с передачей полномочий в кризисных ситуациях (OPCON Transfer). В Южной Корее широко распространено мнение, что Мун хочет, чтобы этот процесс был завершен как наследственная проблема, когда он покинет офис в следующем году. Однако Мун сказал, что оба лидера подтвердили свою приверженность «передаче полномочий, но только на основе определенных условий». Как стало известно Asia Times, 26 условий, поставленных американской стороной, не выполняются южнокорейскими военными.
Однако США сняли давнишний предел в отношении разработки, владения и развертывания южнокорейскими вооруженными силами баллистических и крылатых ракет. Мун «с удовольствием» объявил о «прекращении действия пересмотренных руководящих принципов в отношении ракет». Эти руководящие принципы восходят к 1979-му году, когда – с Южной Кореей под ядерным зонтиком США – Вашингтон установил ограничение на дальность и вес боевой нагрузки южнокорейских ракет. Теперь такие ограничения сняты, что предоставит стране полный ракетный суверенитет.
В связи с тем, что кампания вакцинации в Корее продвигается медленно из-за глобальных проблем с поставками вакцин, корейские СМИ задаются вопросом, сможет ли Мун обеспечить зоть несколько миллионов доз вакцины, имеющихся в США. Байден объявил, что США проведут «полную вакцинацию» 550 000 военнослужащих активной службы Южной Кореи. Два лидера также договорились о всеобъемлющем «Глобальном партнерстве» по вакцинам «КОРУС», учитывая, что Корея, наряду с Индией, Индонезией и Бразилией, является ключевым производителем вакцин. «У США есть возможность разрабатывать вакцины, а корейские компании имеют возможность производить биопрепараты. Мы собираемся объединить эти способности», – сказал Мун. Однако подробностей было мало. Было объявлено только о том, что планируется создать совместную рабочую группу. Не было ни единого упоминания о «пузыре путешествий» или «коридоре для путешествий», который свяжет две страны в процессе вакцинации.
В условиях неопределенности глобальных цепочек поставок на фоне соперничества Китая и США в технологическом пространстве, лидеры обсудили вопросы сотрудничества и инвестиций. США и Южная Корея сотрудничают, чтобы «формировать новые технологии вокруг нашей общей системы ценностей», –сказал Байден, – «Это включает в себя все: от усиления нашей кибербезопасности до углубления сотрудничества и создания открытой и безопасной сети 5G».
Байден был «особенно рад, что так много южнокорейских компаний» инвестируют в США. Он отметил, что Hyundai, LG, Samsung и SK объявили о «новых инвестициях на сумму более 25 миллиардов долларов». Охватываемые секторы включают полупроводники, литий-ионные батареи и электромобили. В поездке по Америке Муна сопровождала делегация руководителей предприятий этих фирм. В субботу, в последний день своего визита в США, Мун посетит завод по производству литий-ионных аккумуляторов SK. «Эти новые инвестиции создадут тысячи хорошо оплачиваемых рабочих мест и рабочих мест будущего прямо здесь, в США», – сказал Байден, – «И они помогут укрепить цепочку поставок таких вещей, как полупроводники и электрические батареи».
Многое из вышеперечисленного было ожидаемо. Но были и сюрпризы. Мун сказал, что Корея и США «расширят совместное сотрудничество в области гражданского освоения космоса, 6G и зеленой энергии». Хотя исследования в области 6G являются сильной стороной страны, с учетом основных компетенций Кореи в области телекоммуникационных устройств и сетей, освоение космоса и зеленая энергия – нет. Мун – по убеждению антиядерный политик, несмотря на передовые атомные электростанции в его стране, – заявил, что две страны также будут сотрудничать на «глобальном рынке атомных электростанций».
Andrew Salmon