Министерство культуры России в соответствии с указанием Президента разработало новый проект, по которому специалисты сельской местности России смогут получить выплату в размере от 1 до 2 миллионов рублей.
Но обо всё по порядку.
Проблема "кадрового голода" в стране
По данным Российского профсоюза в стране 494 тысячи работников культуры, занятых в 19086 учреждениях отрасли (библиотеки, музеи, школы искусств, художественные и театральные объединения, клубы). Причём 281 тысяча специалистов сосредоточена в 16620 муниципальных учреждениях.
Несмотря на это, дефицит кадров наблюдается не только в крупных городах, но и в учреждениях культуры малонаселённых пунктов.
По словам Ольги Яриловой, замминистра культуры России, в настоящее время проблема кадрового голода в отрасли культуры особо остро ощущается во многих регионах страны.
Республики Удмуртия, Татарстан, Башкортостан, Калмыкия, Якутия, Коми, Карачаево-Черкессия; Пермский, Забайкальский, Алтайский, Красноярский, Ставропольский и Краснодарский края; Воронежская, Нижегородская, Оренбургская, Новосибирская, Костромская, Самарская, Иркутская области – вот далеко не полный перечень субъектов России, для которых решение данной проблемы весьма актуально.
Министерство культуры России совместно с регионами выявило нехватку порядка 9 тысяч специалистов отрасли культуры в малонаселённых пунктах (до 50000 тысяч человек).
Причины кадровой проблемы
Закрытие учреждений отрасли из-за оптимизации часто становится причиной оттока специалистов, ощущающих свою невостребованность, и, как следствие, ведёт к угасанию очагов культуры.
Старение кадров, отсутствие им должной замены, недостаточный профессиональный уровень ряда работников, плохие условия труда, низкая заработная плата — всё это тоже играет немаловажную роль в обострении проблемы кадрового голода.
О заработной плате хочется сказать отдельно. По данным официальной статистики средний размер оплаты труда работника культуры за первые три месяца 2020 года составил 41750 рублей, в муниципальных учреждениях меньше – 34417 рублей. А в малочисленных населённых пунктах в действительности выходит и того меньше - 18 - 20 тысяч рублей.
Проект "Земский работник культуры"
На встрече с общественностью, проходившей 23 декабря 2019 года в республике Адыгея, Президент Владимир Путин обещал одной из участниц встречи оценить возможность создания проекта по поддержке специалистов культуры по типу уже действующих в стране «земских» программ для врачей и учителей.
А уже 26 декабря по результатам заседания Госсовета дал поручение Правительству к 1 июня разработать конкретное предложение.
Министерство культуры России в соответствии с указанием Президента разработало проект «Земский работник культуры» - аналог уже действующих «земских» программ.
Разработанный документ выступает как приложение под номером 23 к действующей государственной программе «Развитие культуры и туризма» (утверждена Постановлением Правительства России N 317 от 15.04.2014 года).
Проект «Земский работник культуры» вносит изменения в действующую программу «Развитие культуры и туризма» на основании Постановления Правительства РФ. Изменения касаются порядка предоставления регионам субсидий на выплату единовременной компенсации специалистам учреждений отрасли культуры.
Участники программы
Приоритетными участниками программы станут работники библиотек, сотрудники музеев и досуговых центров.
Размер выплат
При одновременном выполнении всех условий программы каждый специалист ДФО (Дальневосточного федерального округа) сможет получить единовременную компенсацию в размере 2 млн рублей, а специалист из другого субъекта России – в размере 1 млн рублей.
Условия получения единовременной компенсации
В пункте 10 приложения 23 к действующей программе «Развитие культуры и туризма» перечислены следующие условия получения выплаты:
- специалисты (окончившие профильные вузы или опытные специалисты), продолжающие работать или переехавшие на работу в малые населённые пункты (города с численностью населения до 50 тысяч человек, ПГТ (посёлки городского типа), рабочие посёлки, сёла);
- наличие высшего или среднего профобразования;
- верхняя граница возраста — до 55 лет;
- наличие заслуг-достижений в профессиональной деятельности;
- учёт стажа работы в учреждениях культуры;
- учёт непрерывного стажа работы в одной организации;
- заключение трудового договора (контракта) с учреждением, подведомственным местному департаменту в сфере культуры;
- заключение договора с уполномоченным органом субъекта России о выплате единовременной компенсации;
Ответственность участников программы
Обязанность специалиста проработать не менее 5 лет в организации, с которой заключён трудовой договор (контракт), при несоблюдении данного срока-полностью вернуть полученную выплату;
Порядок получения субсидии регионом
- подача заявки на участие;
- наличие утверждённого перечня имеющихся вакансий в учреждениях культуры и мероприятий, на реализацию которых будет выделено финансирование;
- наличие заключённого соглашения о предоставлении субсидии;
- соответствие уровня ассигнований в бюджете для получения субсидии;
В пункте номер 13 Постановления Правительства РФ N 999 от 30.09.2014 года определён порядок финансирования регионов.
Сроки запуска программы
Сейчас разработанный проект «Земский работник культуры» находится на рассмотрении министерства финансов и министерства экономического развития России.
Предположительной датой старта реализации проекта называют первое января 2022 года. Замминистра культуры России, Ольга Ярилова, считает, что в течение 6 лет удастся восполнить выявленный кадровый дефицит в полном объёме.
Прогнозы решения кадровой проблемы
Так, в 2022-2024 году планируется привлечь около 6000 специалистов, что составит около 67 процентов от общей потребности в кадрах. В 2025-2027 годах планируется привлечь ещё около 3 тысяч кадров.
Ольга Любимова, министр культуры России, заявила, что на реализацию проекта будет выделено из федерального бюджета порядка 8,2 миллиарда рублей (около 1,5 миллиарда рублей ежегодно).
Достоинства и недостатки программы
С одной стороны, необходимость таких мер поддержки неоспорима. Население должно получать качественные услуги, особенно в условиях сегодняшнего времени, когда многие ещё не вышли из состояния депрессии из-за карантинных условий. Кроме того, наблюдается постепенное возрождение культурных очагов: активно выделяются средства на строительство и ремонт музеев, дворцов культуры, досуговых центров, приобретение нового оборудования и музыкальных инструментов. В связи с чем важно возрождать опыт прошлого, стимулируя приток новых специалистов и возвращение специалистов-выпускников в родные места.
С другой стороны, по мнению многих экспертов, «земские» программы оказываются не всегда эффективными: по истечении пятилетнего срока договора многие специалисты устремляются в крупные города и проблема с кадрами сохраняется. Поэтому рассчитывать на решение проблемы лишь за счёт федеральных программ нельзя. Гранты и силы бизнеса, например, способствуют успешной реализации культурных проектов в малочисленных населённых пунктах. Ярким примером этому может служить ежегодный арт-фестиваль Artemon в Урюпинске.
Благодарю за внимание.
Поделитесь, пожалуйста, в комментариях.
Какие на ваш взгляд "плюсы" и "минусы" есть у данной программы?
Поможет ли она решить кадровую проблему в регионах?
Стали бы Вы, ваши родственники или знакомые её участниками?