Как известно, компания должна исполнить предписание инспектора ГИТ, но может обжаловать его вышестоящему руководителю либо в суд. На практике возникает в связи с этим ряд вопросов. К примеру, какие сроки обжалования и что делать компании, если она не успевает вовремя ответить на предписание ГИТ. В блоги ответим на эти вопросы.
Компания должна исполнить предписание инспектора ГИТ, но может обжаловать его вышестоящему руководителю либо в суд. В соответствии с пунктом 14 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 27.12.2019), решения государственных инспекторов труда, вынесенные по результатам проверки, могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.
В соответствии с абзацем вторым статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК), федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем шестым части первой статьи 357 ТК, Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. Исходя из ограниченности срока на обжалование, обжаловать предписание предпочтительнее сразу в суд, чтобы не пропустить 10-дневный срок.
Так, по одному из дел, решением Октябрьского районного суда г. Самары от 12 сентября 2018 года, оставленным без изменения судебной коллегией, удовлетворен иск организации, признаны незаконными и отменены пункты 1, 2, 5 предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области.
В обоснование заявленных требований организация сослалась на то, что оспариваемое предписание противоречит нормам трудового законодательства, поскольку на работодателя возложена обязанность об отмене приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения; об обеспечении оплаты больничного листа и оформлении в письменной форме изменений условий трудового договора. Таким образом, Государственной инспекцией труда, по сути, был разрешен индивидуальный трудовой спор, что является нарушением, поскольку индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТТК РФ).
В заявлении, адресованном в Государственную инспекцию труда, послужившим основанием для проведения проверки, работник не согласилась с увольнением по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а также с формулировкой увольнения.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из того, что в обращении, поступившем на рассмотрение в Государственную инспекцию труда, заявителем поставлены вопросы, которые применительно к статье 381 ТК РФ касаются разрешения индивидуального трудового спора, подлежащего рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.
Возложив на работодателя обязанность отменить приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения, обеспечить оплату больничного листа, обеспечить оформление в письменной форме изменений, определенных сторонами условий трудового договора, Государственная инспекция труда фактически разрешила индивидуальный трудовой спор, в то время как в силу положений статей 356, 357 ТК РФ государственная инспекция труда, осуществляющая функцию по надзору и контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства, не наделена полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры.
Разногласия, возникшие между работодателем и работником А. относительно законности увольнения, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.
Принимая во внимание, что пункты 1, 2, 5 оспариваемого предписания Государственной инспекции труда не соответствуют закону, нарушают права и свободы Организации, суд пришел к выводу об отмене предписания в указанной части, как вынесенного за пределами полномочий Государственной инспекции труда.
В случае отсутствия оснований для обжалования, компания, как работодатель, обязана устранить выявленные нарушения и наказать виновных. Если организация не может устранить нарушения вовремя, об этом необходимо письменно сообщить в ГИТ, с просьбой согласовать продление срока исполнения предписания. Лучше это сделать заранее, так как за невыполнение предписания ГИТ установлена административная ответственность: в соответствии ч. 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, следует помнить, что если предписание ГИТ может содержать указания только на явные нарушения трудового законодательства, которые необходимо устранить в безусловном порядке. В случае же, если в обращении работника усматриваются признаки индивидуального трудового спора, государственная инспекция труда решать их не вправе. Данные вопросы разрешаются только комиссией по трудовым спорам либо судом.
Источник: https://www.law.ru/blog/22819-predpisanie-git-vozmojnosti-objalovaniya