Достаточно часто случаются ситуации, когда в отсутствие гражданина связанного с отбыванием им наказания в местах лишения свободы, службы в рядах вооруженных сил, либо нахождения в государственных стационарных организациях социального обслуживания близким родственникам в интересах семьи необходимо совершить от имени гражданина действия, связанные с регистрацией недвижимости либо по сделкам, связанным с недвижимостью. Штатных нотариусов в этих государственных учреждениях нет, на некоторые объекты вроде мест лишения, свободы, военные части и подразделения с грифом секретно нотариусы не допускаются. Расходы, связанные географической удаленностью объектов также ставит под вопрос целесообразность направления нотариуса за тысячи километров.
Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально удостоверенным доверенностям:
-доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
-доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
-доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
-доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.