Субсидирование авиаперевозок как инструмент повышения транспортной доступности

С 2020 года субсидирование авиаперевозок осуществляется в рамках двух программ субсидирования: на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории РФ и формирование региональной маршрутной сети, а также на обеспечение доступности воздушных перевозок населению. Несмотря на то, что были внесены изменения в соответствующие постановления Правительства РФ и увеличено финансирование этих программ, продолжают поступать обращения из регионов с просьбой оказать содействие в увеличении объема субсидирования авиаперевозок.

Заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта РФ Илья Белавинцев в своем выступлении рассказал о совершенствовании механизмов и принципов формирования субсидируемых авиамаршрутов: «В 2020 году совокупный бюджет программ субсидирования авиаперевозок составил порядка 15,6 млрд рублей, что позволило обеспечить перевозку 2 млн 800 тысяч пассажиров. При этом, доля перевозок по дальнему Востоку составила порядка 35%. Текущий год координально меняет ситуацию во исполнение поручения Президента. Бюджет программ субсидирования авиаперевозок составляет порядка 18,5 млн рублей. По результатам программы будет перевезено более 3 млн пассажиров, а доля авиаперевозок из ДФО составит порядка 11,3 млрд рублей. Средств хватило не на все маршруты, сейчас приоритетом является выделение дополнительных средств — порядка 2,5 млрд. Приоритетным направлением является маршрут Москва-Якутск: данный маршрут еще не профинансирован. Также в регионе будет вестись реконструкция ряда аэропортов — сейчас ищутся рабочие группы. Надо отметить, что тема субсидирования перевозок очень чувствительная, особенно сейчас, когда интересы жителей сконцентрированы на внутренних перемещениях. В данном вопросе мы особенно ценим как методологическую, так и консультационную поддержку представителей региональных органов власти».

В свою очередь Председатель Госсобрания Якутии Петр Гоголев предлагает субсидировать из федерального бюджета затраты на региональные авиарейсы в Якутии, включая стоимость доставки авиатоплива и ставку на аэропортовое обслуживание. В настоящее время межмуниципальные маршруты не субсидируются за счет федерального бюджета. Правительство Якутии реализует программы субсидирования авиаперевозок по социально значимым маршрутам, при этом объем льготных перевозок составляет 10%. Петр Гоголев предлагает рассмотреть вопрос снижения затрат, которые влияют на цену авиабилета — сейчас внутренний перелет по Якутии стоит дороже, чем до Москвы. Также, по словам чиновника, объем субсидий, получаемый федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» из федерального бюджета, ежегодно снижается. Так, в 2021 году по сравнению с уровнем 2019 года субсидии снижены на 18 процентов. Недостающий объем средств предприятие покрывает за счет увеличения собственных доходов, в том числе аэропортовых сборов. Ставки этого предприятия являются одним из самых высоких в России. Петр Гоголев считает, что увеличение субсидии и обнуление ставок на аэропортовое обслуживание позволят снизить стоимость внутренних перевозок на 15 процентов.

Отметим, что в Республике Саха действуют 4 программы субсидирования пассажирских авиаперевозок по межрегиональным маршрутам, финансируемых из федерального бюджета, и по местным социально значимым маршрутам из республиканского бюджета. На эти цели в 2021 году предусмотрено 1 774 млн рублей на перевозку более 195 тыс. пассажиров по специальным тарифам, что позволит увеличить пассажиропоток на 157% в сравнении с прошлым годом. Квота субсидируемых мест составляет 30% от общего количества пассажирских мест воздушного судна.

Напомним, бюджетные авиабилеты в Москву и Санкт-Петербург по 21 авиамаршруту теперь смогут купить те, кто зарегистрирован на территории Дальневосточного федерального округа. Соответствующее постановление о распространении программы льготных авиаперевозок на всех жителей ДФО подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Программа субсидированных авиаперевозок с Дальнего Востока в города европейской части России и в обратном направлении действует с 2009 года. До сих пор правом приобрести авиабилет в Москву за 6,5-7 тысяч пользовались только льготники: молодежь до 23 лет, мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, инвалиды и их сопровождающие. По словам главы Минтранса, сейчас разрабатывается новая схема распределения субсидий и большую часть из них получают те региональные авиакомпании, у кого парк наполняется отечественной авиационной техникой.

Ссылка на публикацию: http://rosacademtrans.ru/subsidii_avia/