В Торонто изменились границы административных районов (neighbourhoods): их стало больше и они стали более сбалансированными и сопоставимыми с точки зрения состава жителей, территории и социально-экономической динамики.
Новые границы проводились на основе результата ряда исследований — для этого Отдел статистики и социальных исследований проанализировал, как изменилась численность и состав населения в районах и какие новые районы сложились внутри старых административных границ. Так в городе стало на 34 района больше.
От формальных районов к реальным
Город, состоящий из внутригородских районов, — четкая и понятная для управления система, однако административные границы зачастую не отражают разделение на реальные районы. Люди редко живут административными границами, каждый горожанин территорию своего района выделяет по-своему. В Торонто решили сделать существующее деление более эффективным: не назначать границы формально, но брать за единицу административного деления уже сложившиеся в городе районы. Выявить их помогло исследование социально-экономической динамики и поведения жителей внутри районов.
«Поздравляем всех, кто живет в центральной части набережной Торонто, каждого из 65 тысяч жителей, которые на протяжении десятилетий были собраны вместе на официальной карте, в границах одного огромного района под названием «Сообщества набережной — Остров», — пишут в известном городском издании Торонто. Большие изменения коснутся и кварталов Liberty Village, Fort York, West Queen West и всего Ontario Place, которые уже давно стали самостоятельными образованиями и больше не будут рассматриваться городом как один большой район Niagara.
Как в итоге изменились внутригородские районы Торонто?
- 16 «старых» районов были заменены 34 новыми, теперь в городе их в общей сложности 158.
- Введена новая нумерация (начиная с 141-го района).
- Внешние границы остались неизменными — это помогло сделать статистику по новым районам сопоставимой со старыми данными.
- Разделение на районы соответствует географии переписных участков Статистического управления Канады — для максимальной совместимости с существующими наборами данных.
Почему этот опыт важен?
В практике городского управления редко можно встретить масштабные изменения внутригородских границ: это связано с инерцией бюрократического аппарата, дороговизной и отсутствием запроса на такие реформы. Однако на деле, особенно для динамично растущих городов, пересмотр городского районирования может значительно упростить жизнь и городским планировщикам, и жителям. Небольшие, относительно гомогенные районы проще анализируются и управляются, особенно если они выделены на основе представлений жителей (т. е. на основе вернакулярных районов).
Сетка из таких районов лучше отражает реальность, а значит, служит лучшим инструментом для принятия планировочных решений.