Простите, наболело...
Практически ни одна статья, в которой есть хотя бы несколько слов о каком-либо чиновнике (госслужащем), не остается без резко негативных комментариев. Почему же?
Вообще почти в каждой стране население в той или иной степени недовольно текущей властью и жаждет перемен. Только вот в России уровень жизни, несмотря на несметные природные ресурсы, остается крайне низким, чего бы там не рисовал Росстат, поэтому ситуация накалена несравнимо больше, чем в какой-нибудь Франции или Южной Корее. Честно признаться, я и сам пришел в ярость от сравнительно недавних слов одного очень высокопоставленного чиновника о том, как мы поднялись с колен, ведь в 2000 году в России средний доход был в районе 200 рублей, а сейчас аж около 40 000. "А ничего, что тогда на 200 рублей мы могли позволить себе даже больше, чем сейчас на 40 000? Или в вашем розовом мире инфляции не существует?" - не мог я тогда успокоиться. Я уж молчу, что сами по себе рассказы про то, что средний доход в России равен 40 000 рублей - наглая и бездарная ложь.
Безусловно, действия (бездействие) первых лиц государства не может не вызывать вопросов, однако большая часть критики в их адрес абсолютно неконструктивна и основана исключительно на негативных эмоциях, которые вызываются огромными особняками и дорогими автомобилями власть имущих, а не на реальных политических ошибках. Но в этой статье я не буду обсуждать высших должностных лиц России и их политику, вместо этого попытаюсь обратить Ваше внимание на куда менее заметные (но отнюдь не менее важные) части механизма государственного управления, которые зачастую несправедливо подпадают под такую же критику, отождествляясь с политиками-олигархами. Речь пойдет о мелких и средних чиновниках, которые составляют подавляющее большинство госслужащих. К коим и сам пока еще отношусь. Сейчас развенчаю несколько мифов.
Все чиновники - богатые
Этот стереотип создан "благодаря" как раз таки открывшейся на широкое обозрение роскоши высокопоставленных чиновников: депутатов Госдумы, губернаторов, федеральных министров. У многих из них по долгу службы завязались знакомства с главами крупнейших предприятий, интересы которых они и стали лоббировать на самом высоком уровне, получая свою дельту. Вот самая очевидная причина богатства таких людей.
Только вот к простым чиновникам, к коим, между прочим, относятся все полицейские, сотрудники налоговых инспекций, социальных служб, районных администраций и т.д., данная схема никоим образом не применима. Разве что к !НЕКОТОРЫМ! руководителям данных подразделений, которые, впрочем, и близко не подбираются к госкорпорациям, довольствуясь крышеваниями рынков и автомоек.
А что говорить о рядовых сотрудниках госорганов? Ситуация там печальная... Если в той же полиции изначально можно рассчитывать на зарплату в районе 40000 рублей, чего в целом худо-бедно хватает на скромную жизнь, то в районных администрациях за пределами Белокаменной стартовое ежемесячное жалование может запросто составлять 15-17 тысяч рублей. Те еще олигархи, да?((( Но не подумайте, что у руководства зарплата космос: у начальника районного отдела полиции это будет примерно 80 000 рублей, а у главы администрации - 65-70. Вот и считайте, много ли можно на эти зарплаты настроить домов и накупить спортивных автомобилей. При этом в Москве хороший официант или средний парикмахер могут заработать те же деньги, не вызывая зависти и ненависти простолюда.
Если честно, работая на госслужбе, я даже учителям и врачам начал завидовать. По крайней мере московским. Судите сами: рядовые учителя и врачи в Москве зарабатывают 80 000 + чистыми и уже давно не работают по субботам. При этом их все любят, жалеют и считают, что у них низкая зарплата за тяжкий труд. В то же время сотрудник госоргана (не входящего в структуру Правительства Москвы и финансируемый из бюджета РФ) зарабатывает почти вдвое меньше, имея нагрузку в несколько раз большую, чем в удаленных от центра России субъектах. Народ же убежден, что такие чиновники деньги гребут лопатой и ничего не делают. Попросту обиден такой перекос в сторону наполнения бюджета Москвы в ущерб всей России (в Правительство Москвы меня пока не взяли).
Даже во время написания данной статьи увидел новость в интернете о том, что большинство россиян считают зарплату чиновников слишком высокой. Обидно невероятно: эти простые россияне при слове чиновники представляют депутатов с зарплатой 500 000 рублей, но никак не уразумеют, что обычный чиновник живет, зачастую, беднее их самих.
Сплошная коррупция
А с ней у нас борются путем выделения больших денег на ее борьбу))) Но, кроме шуток, в России действительно очень суровое антикоррупционное законодательство. Чиновник не может зарабатывать никоим образом, кроме как получать зарплату плюс заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью. То есть официально точно не разгуляешься.
Остается в целом рабочий вариант с "оказанием помощи" бизнесменам: мы им подряд или гранд, а они нам копеечку с прибыли. Но на практике такая схема мало у кого проходит - слишком уж сильно централизована власть в стране - местное самоуправление работает только там, где выгодно перевалить ответственность на мелких чиновников, финансы же неусыпно контролируются сверху.
Да еще как контролируется: областная администрация с ее кучей департаментов, клерки в которых по указанию самодурствующего руководства через лупу читают документы из районов, проверяя количество запятых, Инспекция по недвижимости, казначейство, Минздрав, МЧС, прокуратура, ФСБ и еще пол сотни всего. Попробуй отступи от статьи бюджета на миллиметр и, как минимум, уволят (если не посадят). А чтобы местным чиновникам было сложнее "решать вопросы" с сотрудниками вышеуказанных контролирующих органов активно применяется ротация кадров, то есть регулярные переводы сотрудников в другие подразделения или попросту в другие районы. Согласитесь, вряд ли Вы, будучи на одном месте непродолжительное время и не успев завести более-менее близкие отношения с окружающими собратьями по госслужбе станете рисковать своим положением, предлагая им вступить в коммерческий сговор. А вдруг нарветесь на идейных субъектов, которые и глазом не моргнут, сообщив о Вашем предложении в ОСБ? По моему мнению и опыту ротация практически полностью убила местечковую коррупцию, но не затронула тех, кто эту самую ротацию проводит.
Возвращаясь к суровости антикоррупционного законодательства скажу, что уголовная ответственность за взяточничество в России и вовсе может легко поконкурировать с наказанием за самые бесчеловечные преступления, такие как убийство или изнасилование. К примеру, если за убийство наказание начинается от 6 лет лишения свободы, то за получение взятки в крупном размере (!по закону это не миллиарды, а всего лишь 150 000 рублей!) лишение свободы предусматривается уже от 7 лет, не говоря о штрафе, многократно превышающем сумму взятки, оплатить который не хватит и жизни. Не менее печален тот факт, что единожды попав в коррупционную историю отмыться и начать прежнюю жизнь попросту невозможно - путь на госслужбу закрыт 100 %, да и в серьезные коммерческие организации ранее привлекавшихся к уголовной ответственности не берут. В то же время какой-нибудь футболист или актер, совершив противоправное действие, зачастую становится лишь популярнее и получает новые выгодные контракты. Справедливо, а?
Много прав, мало обязанностей и никакой ответственности
Пьяный полицейский устроил дебош в ночном клубе! Сотрудники ФСИН шумно отметили профессиональный праздник в дорогом ресторане! Подобные заголовки так и кричат о роскошной жизни и безнаказанности чиновников. Только вот эти "сенсации" на самом деле высасываются из пальцев, преувеличиваются в несколько раз и не имеют отношения к большинству госслужащих. Подогревать ненависть таким образом к представителям власти выгодно не только оппозиционерам, но и самим СМИ. Последним главное привлечь больше внимания к статьям, чтобы собрать больше просмотров и комментариев, отчего издание будет хорошо котироваться и сможет делать больше денег на рекламе. И чем примитивнее и грязнее тема - тем больше внимания - вот и крутят эти избитые репортажи про квартиры чиновников и очередного несчастного госслужащего средней руки, клюнувшего на ФСБ-шную подставу со взяткой на несчастные 100 000 рублей (которые IT-специалист средней руки может заработать за один не самый сложный проект).
Что-то я не помню репортажей про шикарно отметивших Новый год айтишниках или пьяном менеджере крупного банка в фешенебельном отеле, пристающем к посетителям. Скажете потому что таковых нет? Ну-ну. Просто собирать на них компроматы никому не интересно.
Но вернемся к правам. Их у госслужащих еще меньше, чем денег. То есть совсем нет. Буквально. У тебя практически ежедневно есть полмиллиона особо срочных поручений, и никого не волнует, что для их исполнения не предусмотрено адекватных ресурсов (как материально-технических, так и временных). А уж оправдания про недостаток финансирования и справедливые указания на то, что поручение пришло сегодня со сроком исполнения вчера, и вовсе никто наверху и слышать не желает. Исполни как хочешь, а не исполнишь - накажем. И отчеты, отчеты, отчеты. Отчеты по бюджету, отчеты по принятым законам, отчеты по кадрам, отчеты по отчетам, и так до бесконечности. От подобной перегрузки и рождается формальный подход к обращениям граждан, а не от того, что мы тут все бездушные и плевать хотели на проблемы людей.
А что с правами? Думаете мы можем как в нормальной компании потребовать увеличение зарплаты или уменьшение нагрузки? Ага, конечно. Не нравится - давай до свидания. Не хватает бумаги - бери за свои деньги, не успеваешь в рабочее время - сиди по ночам, кто-то до тебя накосячил - отвечать все равно тебе. И не приведи Господь попробовать решить личный вопрос с помощью работы - дороже выйдет и должны останетесь. Да и не могут рядовые сотрудники никаких привилегий получить, разве что к врачу без очереди попасть (где и так очереди нет), или снег у подъезда договориться с управляющей компанией расчистить (когда везде уже расчистят).
Как я уже упоминал, ответственности на госслужбе более чем достаточно. Добавлю только один пример. Один наш сотрудник (между прочем из числа руководства) великолепно справлялся со своими обязанностями, при этом существенно облегчая работу подчиненным, но стоило ему заболеть, как вышестоящий руководитель так выбесился из-за вынужденного отдыха одного из своих холопов, что незамедлительно нашел повод его депремировать, наплевав на все предыдущие заслуги. Конечно, премия у нас копеечная, но сам факт, что здесь никого не ценят, чрезвычайно обиден.
Кстати, за эту статью (если узнают) меня могут запросто привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, даже несмотря на то, что я не упоминал конкретных лиц и места работы. Просто за то, что я типо "дискредитирую" государственную власть и не согласовываю свою позицию с руководством. Вот она свобода слова во всей красе. Притом забавно, что хвалить власть мелким чиновникам можно, а критиковать - ни в коем случае. Слышали, чтобы кого-нибудь наказали за дифирамбы нынешней власти, потому что якобы это однобоко и необъективно? Я - нет. Похвалу почему-то можно не согласовывать, а вот критику - обязательно.
Интересная работа
Ну этот миф уже выше развенчал, наверное. Представляете, как во всей этой куче нескончаемых бумаг копаться занятно? Восторг! Хлебом не корми, а дай еще раз этот бесполезный отчет свести.
Оно было бы и ничего, если бы что-то полезное делали... Людям там помогли, справедливость восстановили, проект интересный запустили. Но нет: только формализм, бюрократия, искусственное создание видимости эффективности, лотание дырок дырявыми заплатками.
Лет 10 назад я с восторгом представлял, какая у меня будет интересная работа: как я сижу в Москва-сити на переговорах с арабскими шейхами, после чего мы облетаем на вертолете поле, на котором планируем построить какой-нибудь жилой комплекс или стадион. Как я отправляюсь на бизнес-конференцию в США, где делюсь нашим опытом развития сельского хозяйства или внедрения новых образовательных программ. Как я лично решаю проблему многодетной семьи с жильем, договариваясь со строительной компанией и социальными службами. Как мы всем отделом разрабатываем проект реформирования структуры госорганов и нас с интересом слушают члены Правительства. Как мы посещаем отдаленные городки и деревеньки нашей необъятной, выслушивая неотрепетированные пожелания наших сограждан, тут же приступая к воплощению их желаний.
Эх, может у кого-то работа именно такая? Но точно не у Президента или Премьер-министра - к сожалению им недоступна первозданная, неотфильтрованная информация о жизни граждан. Жаль, но в стране имитации и псевдоблагополучия это неизбежно.
Берут только по блату
Кто из распространителей данного мифа сам пробовал устроиться на госслужбу? А если и пробовал, то почему не взяли? Может образования нет подходящего, или судимость у кого из родственников? А может такой критик сам передумал устраиваться, узнав о зарплатных перспективах?
Давайте будем честными: устроиться сюда не сложно, но ввиду большого объема работы и низкой зарплаты контингент желающих не самый впечатляющий, в то время как востребованные спецы на госслужбу идут неохотно. Я и сам стал чиновником лишь по причине того, что никуда в другое место после вуза без опыта попросту не хотели брать ("конторы у Ашота" я исключил из поиска).
А если есть желание "пожировать" с нами, "поунижать простолюдинов" и "побездельничать", то милости просим - отправляйте резюме в кадры любого понравившегося госоргана, собирайте справки, участвуйте в формальном конкурсе, и вуаля - Вы новый пес системы, наслаждайтесь. Только не сбегите в первый же месяц от такой "райской" жизни, а то всю Вашу нагрузку опять на нас перевалят, не добавив ни копейки к зарплате)))
А вообще опыт есть опыт, из жизни не выкинешь - придется использовать. Вот и применяю его максимально полезно - делюсь с Вами.
Спасибо за прочтение!