С таким вопросом ко мне часто обращаются иностранные граждане в чате.
Отменить административное выдворение вполне возможно, но делается это в судебном порядке и здесь важно успеть со сроками обращения в суд.
Порядок, сроки и причины административного выдворения за пределы Российской Федерации установлены в статье 3.10 КоАП РФ. Оно может быть назначено только судом и заключается в принудительном или самостоятельном контролируемом перемещении иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.
В отличии от запрета на въезд, депортации и нежелательности пребывания, административное выдворение – это вид административного наказания. Следовательно назначаться оно может не просто так и не по желанию чиновника МВД, ФСБ, а только за конкретное правонарушение, предусмотренное в КоАП РФ и только в судебном порядке, с вынесением Постановления суда.
ВАЖНО!!!!
Постановление суда об административном выдворении Вам нужно обязательно получить. По закону, оно вручается судьей сразу же после оглашения. Более того, секретарь суда выносит Вам расписку в которой Вы ставите подпись о том, что это постановление получили. Но по факту, само постановление судья может даже и не напечатать, а оглашает его резолютивную часть. Текст же будет напечатан позже. Это связано с большой загруженностью судов.
Расписка же судье нужна, чтобы подтвердить , что постановление Вам якобы было вручено(((.
Но, уважаемые мигранты, для Вас такое нарушение Ваших прав приведет к тому, что на руках у Вас фактически не будет текста того самого постановления, которое вынес судья , а оспаривать его возможно только в течение 10 дней с момента его вынесения судьей. С этим постановлением Вам необходимо срочно бежать к адвокату и писать соответствующую жалобу. А как он напишет жалобу если постановления Вам не выдали?
Следовательно, внимательно читайте за что Вы расписываетесь там в суде. Если не понимаете русского языка, требуйте , чтобы в суд пригласили переводчика на Ваш родной язык,
Кстати, там же в суде Вам как раз и дадут документ в котором Вы будите указывать нуждаетесь вы в этом самом переводчике или нет.
Всегда пишите что нуждаетесь.
В подавляющем большинстве, административное выдворение сейчас назначают по ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ (нарушение режима пребывания в РФ и нарушение режима трудовой деятельности в РФ).
Фактически иностранца только прибывшего в РФ, нарушившего сроки регистрации по месту пребывания или сроки оформления патента на работу буквально через несколько дней подвергают такому выдворению в принудительном порядке и на практике -это конечно ужасно и зачастую нелепо.
Человек собирал деньги на проезд, рассчитывал подработать и вдруг обязан срочно покинуть добровольно РФ в срок, который ему устанавливает судья, либо в случае если он это не сделает его объявляют в розыск и затем уже депортируют принудительно, то есть с помощью сопровождения его выезда уже уполномоченных должностных лиц и в этом случае он получает уже и дополнительное наказание в виде последующего запрета на въезд в РФ в течение 5 лет.
В чём разница административного выдворения и депортации ?
На практике часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда иностранцы путают административное выдворение за пределы РФ и депортацию. Результатом обычно выступают ошибки в их исполнении, приводящие к возникновению еще больших проблем для иностранца, либо в процедуре обжалования, что, в свою очередь, чревато утерей сроков и самой возможности обжалования.
Итак, давайте разберемся с этими двумя понятиями.
Административное выдворение за пределы РФ – это вид административного наказания, применяемого судом за совершение конкретного правонарушения по статьям КоАП РФ. На основании назначенного выдворения, МВД в последующем может применить и запрет въезда в РФ на 5 лет.
Депортация – это мера государственного принуждения, применяемая чаще всего – МВД и ФСБ для прекращения иностранцем нарушения. Проще говоря, это те случаи, когда, например, иностранец не исполнил выдворение, а остался в РФ. Либо иностранцу было предписано в течении 3-х дней покинуть территорию РФ, а он этот срок превысил. Для депортации нет необходимости в судебной процедуре, решение о ней принимает тот государственный орган, который выявил миграционное нарушение, в большинстве случаев эта мера применяется по линии ГУВМ МВД России. На основании назначенного выдворения, МВД в последующем в обязательном порядке применяет запрет въезда в РФ на 5 лет.
Обжаловать административное выдворение можно только в судебном порядке и только в рамках апелляционного и надзорного производства, по нормам главы 30 КоАП РФ.
Обжалование депортации производится как в вышестоящем подразделении государственного органа, принявшего решение о депортации, так и в судебном порядке. Но процессуальный закон и порядок рассмотрения здесь совсем другой – это глава 22 КАС РФ. Дело рассматривается сначала в суде 1-й инстанции, в последующем, при необходимости, в апелляции и кассации. В этом процессе довольно много нюансов, связанных с оформлением административного иска и представлением интересов иностранца в суде.
И административное выдворение и депортация, если их не отменять, в последующем могут негативно повлиять на оформление РВП, ВНЖ и гражданства РФ.
Как обычно накладывается административное выдворение
Обычно всё происходит в следующем порядке:
Иностранного гражданина задерживают сотрудники МВД (при проверке документов на улице, в процессе работы на предприятии, при массовых облавах и пр.), составляют протокол, кратко опрашивают. Затем, после недолгого ожидания, в тот же день, везут в суд. Там судья опрашивает человека, просматривает бумаги от МВД, задает различные вопросы – и в итоге объявляет Постановление суда. Сначала его провозглашают устно, затем копию Постановления вручают самому виновному( помним, что могут и не вручить и настаиваем на вручении в обязательном порядке).
В этом документе описывается совершенное иностранцем нарушение, приводится различное нарушенное законодательство и указывается наказание – штраф с административным выдворением за пределы РФ. Также там обычно определяется форма исполнения выдворения – принудительно или самостоятельно. В большинстве случаев указываются и реквизиты для уплаты штрафа.
Если вам довелось поучаствовать в подобной процедуре – не сомневайтесь, вы имеете дело с самым настоящим выдворением и избавиться от него путем написания заявления в миграционную службу в ближайшие 5 лет никак не удастся…
Срок 5 лет — потому что после вашего принудительного или самостоятельного выезда из РФ, возвращение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» запрещается в течение именно этого срока. При этом, если вас выдворяют вторично, после незавершенного первого срока запрета, то въезд в РФ закрывается уже на 10 лет.
Уклоняться от выезда, равно как и от уплаты штрафа, бессмысленно. Разумеется, что, если есть наказание, то есть и контроль за его исполнением. В России этой сферой ведают аж несколько ведомств — МВД, ФССП и ФСБ (Погранслужба РФ).
В случае если человек «задержался» в РФ – это будет рассматриваться как неисполнение решения суда, за что последует новый штраф и выдворение уже в принудительном порядке (с тем самым 10-летним запретом), а если снова въехал в запрещенный 5-летний период – здесь уже налицо преступление (ч. 2 ст. 322 УК РФ, до 4-х лет лишения свободы).
Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание, причем это будет сделано и много позже, после возвращения в РФ, либо Вам бессрочно закроют въезд до совершения оплаты…
При совершении какого-либо нарушения иностранным гражданином на границе РФ такое наказание может применить и начальник пограничного пункта без суда.
После суда, исполняя постановление, сотрудники МВД выставляют запрещение въезда в РФ на 5 лет (ч. 2 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Этого человеку обычно уже не сообщают и отдельно об этом не уведомляют.
Вернуться в Россию до окончания 5 лет запрета нельзя – это даёт право государственным контролирующим органам применить статью 322 Уголовного Кодекса РФ и привлечь иностранного гражданина уже к уголовной ответственности.
Отмена выдворения легально — это судебное обжалование решения.
Суд упоминается не случайно — особенность отмены административного выдворения, как раз в том и состоит, что производиться оно может исключительно в судебном порядке. Ни МВД, ни ФСБ, ни посольства и прочие государственные органы и должностные лица не вправе что-либо отменять и пересматривать, если решение изначально принято судом.
При отмене выдворения большую роль играют сроки.
Самый лучший вариант – бороться за то, чтобы выдворение не назначили в самом первом судебном заседании. Здесь важно заявлять определённые ходатайства, обращать внимание на особые обстоятельства и предоставить необходимые документы.
Если в судебном Постановлении выдворение все же назначено – это еще не финал, так как наступает возможность его апелляционного обжалования в вышестоящий суд.
Срок обжалования — 10 дней. В течении этого времени, если правильно подана апелляционная жалоба, до ее рассмотрения судом апелляционной инстанции иностранный гражданин вправе не выезжать за пределы РФ, а рассмотрение этой самой апелляционной жалобы иногда занимает срок более чем. 3 месяца.
Самое главное при отмене выдворения — во-первых, вовремя подать качественно подготовленную и подкрепленную документами жалобу, а во-вторых грамотно предоставить всю нужную информацию в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
После вынесения решения апелляционным судом, законом предоставляется право надзорного обжалования в нескольких уровнях.
ВАЖНО ЗНАТЬ СВОИ ПРАВА!!!
Суд не может назначать административное выдворение в случае наличия у иностранного гражданина в России брака с гражданами РФ, детей – граждан РФ, близких родственников – граждан Российской Федерации (с которыми Вы поддерживаете тесные семейные отношения), очного обучения в России, необходимости экстренного лечения в РФ.
- При себе иностранному гражданину всегда необходимо иметь копии всех Свидетельств( о браке с гражданином РФ, о рождении ребенка - от гражданки РФ), паспортов, вузовских документов, медицинских документов.
При задержании Вы вправе потребовать присутствия адвоката и переводчика. Суду или органам МВД Вы вправе высказать просьбу о вызове конкретного адвоката с которым у Вас есть заранее достигнутая договоренность о том, что он будет Вас защищать в случае Вашего задержания.
- При рассмотрении в суде дела и угрозе назначения административного выдворения Вы также вправе требовать присутствия адвоката и переводчика.
- Никто не может обязать Вас давать какие бы то ни было показания, Вы можете как отказаться от их дачи, так и не согласиться с тем, что Вам написали, а записать собственноручно свою версию событий. Отказать Вам в этом никто не вправе, иное будет нарушением закона.
- Если Вы состоите в браке с гражданином РФ, имеете детей или близких родственников – граждан РФ, то этот факт обязательно нужно записать в показаниях и заявить суду!
- Если Вы не сильны в юриспруденции и боитесь контактировать с судом – обязательно связывайтесь с адвокатом или юристом, который разбирается в миграционной сфере. Принципиально важно – чтобы это человек был специалистом именно в миграционном праве, там много нюансов, которые нужно знать и умело использовать.
Если Вас задержали и быстро отвезли в суд, Вы не смогли связаться со своим адвокатом, делайте это сразу же после получения Постановления суда. У Вас есть еще серьезный шанс отменить административное выдворение в апелляционном порядке.
Можно ли остаться в РФ на период рассмотрения жалобы.
В практике часто сталкиваюсь с уверенностью иностранных граждан в том, что если ими подана жалоба на решение (постановление) суда, то им разрешено находиться в РФ вплоть до принятия решения по ней, а миграционная служба обязана продлевать сроки их пребывания при этом.
Увы, это далеко не всегда так.
В законодательстве и судебной практике, в процессах по обжалованию выдворения, есть свои нюансы.
Так, в частности, в случаях, если жалоба подается в течении 10 дней после суда, то постановление, которым и назначено административное выдворение, в силу не вступает, его действие приостанавливается и не исполняется . В этот период, пока суд вышестоящей инстанции не примет решение по жалобе, данные о выдворении миграционная служба не вносит в базы и въезд еще не закрывается. Если на этот период у иностранного гражданина есть документы по пребыванию (РВП, регистрация, патент и пр.), то его к выезду обязать никто не вправе. В ряде случаев это пребывание ему и вовсе продлевается.
А вот когда суд жалобу рассмотрел и отказал – выезжать нужно уже в обязательном порядке.
Совсем иная картина при обжаловании в надзорной инстанции – то есть в тех случаях, когда оно производится по истечении 10 дней после суда. Поскольку обжалуется здесь судебное решение в силу уже вступившее, то никакого права на пребывание и его продление такое обжалование иностранному гражданину не дает. Здесь действует общий режим пребывания, обжалование — своим чередом, пребывание – своим.
Игнорирование этих положений на практике приводит иностранных граждан к новым проблемам и новому привлечению к ответственности.
Итак, если Вы столкнулись с проблемой административного выдворения – выходите на связь с адвокатом, занимающимся миграционной практикой.
_____________________________________________________________________________________-
Берегите себя и своих близких, Ваш адвокат Хромых Л.Г.
Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые публикации. Не забывайте ставить лайк, если Вам понравилась статья и делиться своим мнением в комментариях.