Проституция в России существовала практически с момента создания государства. Для некоторых женщин она была простой формой выживания. Однако с точки зрения религиозных норм и правил проституция порицалась и осуждалась общественностью. Такой вид заработка долгое время был незаконным. Но, несмотря на то, что продавать своё тело было запрещено, уровень проституции это не снижало.
В 1843 году по инициативе министра внутренних дел Льва Перовского учредили Врачебно-полицейский комитет Российской империи, который ставил всех проституток на государственный учёт. Женщины должны были раз в одну-две недели проходить медицинское освидетельствование, а вместо паспорта они получали «заменительный билет». В народе его прозвали «желтым билетом». Такой шаг, по большому счёту, легализовал проституцию. И наказания для официально зарегистрированных девушек вскоре отменили.
Далее появились дома терпимости – налогооблагаемые публичные дома, где оказывались сексуальные услуги. Девушки могли жить в этих дом