В 2017 и 2018 году правительство Тверской области, разместила на электронной площадке аукцион на строительстве фельдшерско-акушерских пунктов.
Первый пункт установили уже в сентябре 2017 года, а всего до конца года в Тверской области появилось 16 ФАПов. Все — производства компании «Электромеханика», которой руководит заместитель спикера Законодательного Собрания Тверской области Виктор Константинов.
Первые конкурсы минздрав Тверской области объявил только 24 ноября 2017 года, заключить контракт можно было лишь 25 декабря года, а выполнить его компания «Электромеханика» планировала уже 27 декабря. А значит, производство и установку 16 ФАПов планировалось уложить в два дня. Очевидно, что подобные условия может выполнить только компания, начавшая работать заранее. То есть, «Электромеханика», с которой договорился губернатор и которая «на камеру» поставила первые пункты еще до конкурсов.
ФАС конкурс отменил.
Минздрав Тверской области объявил повторные процедуры, победу в них одержали другие компании, не замспикера заксобрания, но предложившее цену ниже, что не устроило региональную власть. Конкурсы отменили. С третьего раза закупку удалось провести. Только была уже не поставка ФАПов, а аренда с последующим выкупом, поскольку все ФАПы уже стояли. Тогда на действия региональных властей обратила внимание ФАС. Тендер на 163 млн руб. выиграло ООО «Оптима», зарегистрированное на сотрудника ПАО «Электромеханика»
Факт картельного сговора изначально выявило региональное отделение ОНФ в Тверской области, данные утверждения подтвердила ФАС России.
24.04.2019г Федеральная антимонопольная служба провела выемку документов в ПАО «Электромеханика» и правительстве Тверской области.
05.07.2019 Федеральная антимонопольная служба вынесла решение и признала виновными:
1. Признать ПАО «Электромеханика» ИНН 6914001400ООО «Оптима» ИНН нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) между хозяйствующими субъектами-конкурентами, что привело к поддержанию цен на торгах Министерства здравоохранения Тверской области на поставку быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов в 2018 году.
2. Признать Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, ПАО «Электромеханика нарушившими пункты 1 и 4 статьи 16 и статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения соглашения между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и хозяйствующим субъектом, что привело к поддержанию цен, ограничению доступа на товарный рынок, устранению с него хозяйствующих субъектов, а также к ограничению конкуренции при проведении Министерством здравоохранения Тверской области закупочных процедур на поставку и аренду быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов в 2017-2018 гг.
3. Признать Министерство здравоохранения Тверской области ПАО «Электромеханика нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения соглашения между организатором торгов (заказчиком) и хозяйствующим субъектом, что привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении Министерством здравоохранения Тверской области закупочных процедур и созданию преимущественных условий для участия ПАО «Электромеханика».
В итоге компанию ПАО «Электромеханика» оштрафовали за нарушения на 46 миллионов рублей и компанию ООО «Оптима» на 6 миллионов рублей. На данный момент штраф оплатила только компания Электромеханика.
После всего произошедшего Электромеханика сдала в аренду ФАПы районным больницам.
Мы решили проверить работают ли построенные ФАПы на данный момент и вот, что выяснили.
В деревне Васьково Заподнодвинского района Тверской области фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) не работает жителей в этом населенном пункте проживает очень мало.
В населенном пункте Ильгощи Рамешковского района Тверской области фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) также не работает, вместо того чтобы переехать ФАПу из старого в новое здание, прием пациентов осуществляется в старом помещении, который находится в аварийном состоянии.
Следующим ФАП должен был построен в селе Ранцево Кувшиновского района Тверской области, но на месте фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) там просто сделана для него площадка под строительство, вместо села Ранцево ФАП почему-то построен в Муравьево Ржевского района, хотя в аукционных документах числиться ФАП в селе Ранцево.
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0136200003618005359
По итогам наших поездок выяснилось, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) построены, но до сих пор не осуществляют свою деятельность в новых помещениях, а ФАПы с жилыми блоками в которых должны проживать медицинский персонал никто не проживает.
В результате строительства ФАПов можно сказать, что построили их неэффективно, а в деревнях и селах где серьезно требуется новые такие пункты их просто отказываются строить. В завершении хотим добавить, что 2019 году на аукцион, который проводил Минздрав области на поставку и установку ФАПов, не вышла ни одна компания и аукцион провалился, а все, потому что в область погрязла в коррупционных махинациях и ответственные компании просто не хотят участвовать в аукционах и строить ФАПы.