Если верить сайту Реформа ЖКХ, то доля управляющей компании ООО «ГУК-Краснодар» составляет более 57,5 % на рынке услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирных домов. В соответствии с антимонопольным законодательством, такое положение на рынке является доминирующим.
В силу ст. 5 закона о защите конкуренции, положение коммерческой организации признается доминантным в том случае, если доля товара на рынке превышает 50 %.
Антимонопольное законодательство и услуги по управлению домами
Возникает вопрос: является ли услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома «товаром» в контексте антимонопольного закона. По моему мнению на этот вопрос можно ответить утвердительно. В соответствии со ст. 4 указанного закона товаром является объект гражданских прав, в том числе работа и услуга. Думаю, что ни у кого не возникает сомнений в том, что деятельность управляющей компании по отношению к потребителям представляет собой услугу.
Далее, указанный закон предусмотрен запрет для коммерческих организаций, которые занимают преимущественное положение на рынке, производить действия, нарушающие установленный нормативным актом порядок ценообразования.
Услугу по управлению домами и нарушения антимонопольного законодательства
Таким образом, нарушение порядка ценообразования является нарушением антимонопольного законодательства. За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная ответственность. Санкция статью административного кодекса предусматривает в двукратном размере сверх полученной выручки. Необходимо отметить, что речь идет именно о выручке, а не о прибыли. Напомню, что прибыль – это разница между доходом и расходом, а выручка – это непосредственно доход. Другими словами нарушитель рискует два раза потерять неправомерно полученную выручку.
Административная ответственность предусмотрена для специального субъекта – лица, занимающегося хозяйственной деятельностью, и имеющего преимущественное положение на рынке. Для данного субъекта предусмотрена также ответственность за нарушение других положений антимонопольного законодательства.
ГУК-Краснодар и антимонопольное законодательство
На рынке услуг по обслуживанию многоквартирных домов в силу закона доминантом является только один субъект – это ООО «ГУК-Краснодар». То, что ООО «ГУК-Краснодар» занимает такое положение на рынке вовсе не означает, что данная управляющая компания завышает тарифы на свои услуги или нарушает каким бы то ни было образом антимонопольное законодательство. Но, если управляющая компания ООО «ГУК-Краснодар» нарушит порядок ценообразования, то это будет, помимо прочего нарушение антимонопольного, законодательства. В то же самое время, если подобное нарушение будет допущено другими лицами, не занимающими преимущественного положения, то указанные нарушители не будут являться нарушителями антимонопольного законодательства. Это не исключает ответственность таких лиц, действия которых будут образовывать состав иного административного правонарушения.
Таким образом, действующее законодательство создало такую ситуацию, когда деятельность управляющей компании ООО «ГУК-Краснодар» осуществляется с позиции доминирующего положения в смысле антимонопольного законодательства.