Такой вывод сделали аудиторы Счётной палаты по итогам проверки деятельности АО «Корпорация МСП».
Скриншот: сайт Корпорации МСП.
Если вы не знаете, это государственное акционерное общество, которое создано с целью развития малого и среднего предпринимательства. Через подразделения оказывается основная поддержка, выдаются льготные кредиты и осуществляется контроль выполнения одноимённого национального проекта.
Счётная палата осуществляла проверку деятельности корпорации в 2 этапа:
- анализ нормативно-правовой базы и выполнения среднесрочной программы деятельности корпорации на 2016-18 годы;
- затем была оценена эффективность корпорации в целом.
Как значится в заключении: «Полученные результаты позволили Счётной палате сделать вывод о незначительном влиянии корпорации на развитие малого и среднего бизнеса в России».
В цифрах: за период 2015-20 годы участники Национальной гарантийной системы предоставили поддержку более 34 тыс. субъектов МСП и организаций инфраструктуры на сумму 658,4 млрд. рублей, что обеспечило консолидированный объём финансовой поддержки в размере 1,4 трлн рублей.
Однако это менее 1% от среднегодового количества субъектов МСП за указанный период, что, конечно, не может свидетельствовать о масштабности поддержки.
Корпорация не добилась существенных результатов ни по одному показателю. Например, в Стратегии развития МСП до 2030 года есть цель увеличения доли кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юрлицам и ИП.
Корпорации удалось не только не увеличивать эту долю, но даже планомерно снижать её из года в год. Согласно плану, доля кредитов МСП в общем объёме должна составлять 19%, а на деле могла доходить до 1-2%. Даже дополнительное кредитование в прошлом году на фоне распространения коронавируса не помогло увеличить цифру.
Кроме того, установлены случаи аффилированности субъектов МСП с крупным бизнесом. Только точечная проверка выявила 3,6 млрд., которые были получены малым и средним бизнесом, который представлял интересы крупнейших промышленных групп.
По некоторым показателям оценить вклад Корпорации МСП в развитие субъектов МСП не представляется возможным. Например, должно увеличиваться количество малых и средних предприятий, которые являются поставщиками государственных компаний. Однако этому способствует больше законодательство, нежели деятельность корпорации. Мы писали об этом новом законе, который упрощает правила для участия в госзакупках.
В допандемийное время ожидалось, что темпы роста доходов субъектов МСП будут расти, однако они не превысили уровня инфляции. То же можно сказать про число занятых в этой сфере, которое неуклонно уменьшается с 2018 года.
Из позитивного отмечен рост отношения портфеля гарантий и поручительств к гарантийному капиталу корпорации, а также увеличение доли гарантий в структуре портфеля. Однако и в этой бочке мёда есть ложка дёгтя — имеющийся запас финансовой устойчивости позволяет корпорации наращивать обязательства, но вместо этого она снижает риски за счёт государственного финансирования. За проверяемый период корпорация получила из бюджета 27,5 млрд. рублей.
Как уверены в Счётной палате, вся проблема в том, что у корпорации нет основных внутренних документов, в т.ч. по долгосрочному развитию. А в тех, что есть, установлены слишком низкие цели, что позволяет выполнять и перевыполнять планы в среднем на 500%, в некоторых случаях на 9 тыс. %.
Кроме того, в них нет таких важных показателей, как число занятых, темпы роста выручки и др.
В таких условиях, считают в ведомстве, невозможно оценить реальную работу Корпорации МСП и её эффективность.
При всём этом зарплаты сотрудников превышают рыночные. Как указывают в Счётной палате, среднемесячная зарплата работников составляет около 380 тыс. рублей, а членов правления около 3,3 млн.
И, конечно же, корпорация и её дочерние предприятия нарушают требования законодательства о полноте и своевременности раскрытия информации в Федресурсе.
Следует отметить, что в конце прошлого года началась реформа институтов развития и корпорация перешла под управление ВЭБ.РФ, также был назначен новый директор Александр Исаевич.
- Он накануне сообщил СМИ, что уже в I квартале текущего года объем финансовой поддержки в рамках Национальной гарантийной системы увеличился на 38% по сравнению с тем же периодом прошлого года, и составил 123,5 млрд. рублей. Объём выданных гарантий и поручительств вырос с 30,1 до 44 млрд.
- МСП Банк выдал субъектам МСП 15,2 млрд. рублей кредитов, тогда как год назад это было 8 млрд. Объем финансовой поддержки МСП Банка вырос с 35,8 до 43,3 млрд.
Сейчас готовится проект долгосрочной программы развития корпорации с новыми показателями эффективности и мероприятиями для достижения стратегических целей.
Планируют сделать корпорация центром для всех институтов развития под управлением ВЭБ.РФ.
Обещают создать новую экосистему (куда же без неё), в которую войдут помимо финансовых и нефинансовые инструменты, в частности, акселерационные программы, наставничество, помощь в выходе на новые рынки и др. Обещают расширять механизмы краудинвестинга, факторинга, скоринга и т.д.
Новая стратегия должна быть готова и представлена Правительству до 1 июня.
Оригинал статьи на нашем сайте.
Ещё больше полезных статей о бухгалтерии и бизнесе на bereganevy.ru.