После госзакупки победитель торгов должен показать заказчику, что он действительно может исполнить контракт. Иногда ему для этого достаточно подтвердить свою добросовестность, иногда — перевести деньги на ваш счет. Мы расскажем о третьем варианте —банковской гарантии: что в нее включить и как проверить подлинность документа.
В АБиУС вы можете пройти программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации по государственным, муниципальным и корпоративным закупкам по невероятно выгодной цене!
Что такое банковская гарантия и как ее получить
Это документ, обязывающий банк выплатить деньги заказчику, если исполнитель госзаказа сорвет сроки или плохо выполнит свою работу.
Когда исполнитель не хочет извлекать деньги из оборота компании или же у него просто нет нужной суммы, он вправе использовать БГ. Чтобы получить ее, нужно предоставить выбранному банку ряд документов и написать заявление. Комиссия за выдачу гарантии будет зависеть, в первую очередь, от репутации исполнителя. Если у компании нет долгов, она вовремя оплачивает счета и налоги, то и условия будут более выгодными. Обычно это около 4-5% годовых от суммы гарантии.
Зачастую происходит так, что банки пытаются доказать ограниченное действие гарантии — только на штрафы. На самом же деле действие БГ распространяется на все обязательства, если в документе о закупке нет другой информации.
Требования к банковской гарантии в 2021 году
Оформление БГ и вся работа должны соответствовать нормам статьи 45 44-ФЗ:
1) Документ должен быть безотзывным, выдаваться уполномоченным банком — список есть на сайте Минфина РФ. Важно проверить, что организация в этом перечне.
2) Заказчику нужно рассмотреть БГ за три рабочих дня.
3) Отказ в приеме БГ заказчику нужно оформить письменно и указать причины.
Вы, как заказчик, можете не согласиться принять БГ, если информации о ней нет в Реестре; если документ оформлен не по закону или проекту контракта. В этих случаях исполнителя могут признать уклонившимся от контракта и включить в РНП.
Содержание БГ должно отвечать закупочному законодательству и включать:
1) Сумму для оплаты: при цене договора до 50 млн рублей это 5-30% НМЦК, если договор стоит больше 50 млн, то размер обеспечения 10-30% НМЦК;
2) Обязательства сторон — причем, максимально подробно, чтобы не возникло споров при раскрытии документа;
3) Условие о том, что выплата денег заказчику засчитывается только после поступления их на счет;
4) Обязанность выплаты заказчику неустойки за просрочку — 0,1% в день;
5) Срок действия БГ;
6) Условие, предусматривающее заключение договора предоставления БГ по обязательствам принципала;
7) Документы, которые заказчику нужно будет предоставить банку для получения оплаты БГ.
Сроки предоставления банковской гарантии по 44-ФЗ
БГ оформляется до финального подписания контракта с исполнителем. Обычно дата получения считается началом действия договора, но бывают и исключения. Например, есть вам нужно сделать закупку для сезонных работ, которые начнутся через месяц, тогда гарантия начинает действовать с установленной даты, а не с момента выпуска документа.
Срок действия гарантии должен быть дольше срока действия контракта хотя бы на месяц. Например, если при строительстве школы вы запросите гарантию на семь лет — до мая 2028 года, то документ должен действовать до июня 2028-го. Вы вправе требовать и больший гарантийный срок — информацию об этом нужно зафиксировать в документации.
Иногда временные рамки действия БГ можно изменить, в частности:
- когда изменен срок действия контракта и изначально оформленная БГ перестала покрывать период его исполнения;
- если условия были выполнены раньше;
- при заключении контракта на продолжительный период.
Для изменения сроков нужно будет обратиться в банк или воспользоваться опцией ежегодного продления действия.
Реестр банковских гарантий
Стороны закупки могут сталкиваться с определенными рисками — например, получить поддельный документ. Все будет выглядеть как положено: официальный бланк, подпись, печать. Однако такой документ не гарантирует получение денег за счет юридических тонкостей. Поскольку недобросовестных кредитных организаций было много, решить ситуацию отчасти помогло создание Реестра банковских гарантий.
Реестр — список всех БГ, которые уже были выданы другим участникам госзакупок. Если документ есть в базе, волноваться за его подлинность не нужно. Ведет список Казначейство, а размещен он в Единой информационной системе.
Раньше информацию из базы мог получить любой человек, но три года назад ситуация изменилась. Теперь просматривать документы могут зарегистрированные в ЕИС представители банка или заказчика, а для поставщиков Реестр закрыт.
Какие банки могут выдавать БГ по 44-ФЗ
Выдавать БГ разрешено не каждому банку — лишь организациям с собственными средствами выше 300 млн рублей, и кредитным рейтингом на уровне В (RU) или ruB.
Кроме того, банк должен быть в списке на сайте Минфина — это гарантирует, что он соответствует всем требованиям Правительства. Перечень обновляется минимум раз в месяц. Его можно найти в разделе «Тарифная и таможенная политика». Как правило, в списке 200-300 кредитных организаций.
Если в период действия БГ у банка отзывают лицензию, обязанность замены документа ложится на исполнителя, а не на заказчика — этого требует часть 30 статьи 34 44-ФЗ. Исправить ситуацию нужно за месяц.
Как заказчику проверить подлинность документа
По сути, БГ можно назвать страховкой заказчика — банк ручается, что исполнитель выполнит условия вашего контракта качественно и вовремя или вы получите деньги. По закону, проверять документ вы не обязаны, но эксперты рекомендуют обратить внимание на его содержание.
Еще один косвенный способ проверки подлинности документа. На сайте ЦБ РФ в части «Справочник по кредитным организациям» найдите интересующий банк и посмотрите сведения оборотной ведомости — в строке счета №91315 будут данные по уже выданным гарантиям. Сумма, которую вы увидите, должна быть не меньше указанной в БГ.
Строгих требований к форме гарантии сейчас нет, но вы сами можете указать, какую информацию важно включить в текст. Также вы можете предложить исполнителю заранее согласовать текст БГ, чтобы избежать непонимания и внесения изменений в дальнейшем.