Несмотря на то, что Китай кажется обособленным от влияния со стороны Запада, китайские ученые с интересом изучают теории иностранных коллег и в особенности достижения политической науки, которые адаптируются для построения социализма с китайской спецификой. Особый интерес для изучения представляет национальная система экономической и общественной репутации граждан и организаций, получившей название социального кредита. Данная система стала формой массового наблюдения, использующей технологию анализа больших данных, при этом правительство Китая также поддерживает системы бумажных записей о гражданах и домохозяйствах. С 1 января 2021 года система социального кредита официально внедрена на территории страны.
Из статьи вы узнаете:
1) Как начала формироваться система социального кредита в Китае;
2) Как социальный рейтинг влияет на жизнь граждан и деятельность организаций;
3) Каким образом обеспечивается функционирование системы социального кредита.
Предпосылки формирования системы социального кредита
Истоком системы социального кредита является социальное управление в сеточном стиле - стратегия полицейской деятельности, впервые примененная в 2000-х годах. На первом этапе полицейская сеточная политика была системой для связи между службами общественной безопасности. В течение нескольких лет энергосистема адаптировалась для использования в распределении социальных услуг. Управление сетью предоставило властям не только ситуационную осведомленность на уровне группы, но также улучшило отслеживание и мониторинг отдельных лиц.
Проект China National Grid (CNGrid) впервые был реализован в качестве испытания в округе Дунчэн в 2004 году и совпал с отменой сельскохозяйственного налога, который понизил авторитет местных органов власти в Китае. 205 общин округа были разделены на сетку из 589 частей, при этом в системе были зарегистрированы 120 тыс. наблюдателей. В декабре 2005 года власти запустили китайский вычислительный центр Grid для мониторинга системы CNGrid. Позже наблюдатели были оснащены мобильными устройствами, предназначенными для отчетности и немедленной экстренной связи. Власти также начали применять многослойную модель в районах с большей плотностью населения. С 2004 по 2007 годы программа была развернута в 51 новом направлении. В 2011 году после начала Арабской весны Китай запустил тестовую версию программы по всей стране для мониторинга чувствительных районов и обеспечения социальной стабильности. В 2015 году система социального управления в сеточном стиле была развернута на всю страну.
Этапы формирования системы
Для этого в 2013 году Верховный народный суд Китая начал вести список 30 тысяч людей, задолжавших выплаты по кредитам и потерявших из-за этого социальные привилегии. В 2014 году Госсовет КНР обнародовал документ «Программа создания системы социального кредита (2014-2020)», смысл которого заключался в наделении каждого обитателя страны тысячей баллов. Эта изначальная сумма, гарантировавшая жителям равные стартовые условия, могла либо расти, либо уменьшаться в зависимости от действий гражданина. Аналогичная система действовала и в отношении юридических лиц — компании проверяют на соответствие экологическим, юридическим нормам. Оценке также подвергаются условия и безопасность труда на предприятиях и финансовая отчетность.
Граждане зарабатывают или теряют баллы, исходя из сведений об оплате кредитов, соблюдении ПДД, поведении в китайском сегменте интернета и т.д. В китайском виртуальном пространстве есть ряд непреложных требований: регистрация под документально подтвержденным именем, размещение только легального контента, не содержащего призывов к свержению властей, а также материалов, подрывающих общественный строй.
Китайское правительство стремится оценить надежность и соответствие каждого человека требованиям социалистического общества. Материал для оценки каждого гражданина основывается на информации, которую он обязан предоставлять добровольно, а также на его деятельности в интернет-пространстве. Операторы веб-сайтов могут добывать данные, которыми обмениваются пользователи, и составлять полный социальный профиль. Он включает медицинские записи, страховку, финансовое положение, статистику умного дома, содержание личных переписок и другие сведения. Автоматизированные алгоритмы используются для структурирования собранной информации на основе правительственных правил. Один из таких алгоритмов представлен на рисунке.
По итогам расчета человеку присваивается социальный индекс. Если рейтинговый показатель составляет больше 1050 баллов, то человек - образцовый гражданин и маркируется индексом ААА. С 1000 баллов человеку присваивается рейтинг А+, а с 900 баллами - В. Гражданин с рейтингом ниже 849 баллов относится к категории C, носители которой не могут быть государственными или муниципальными служащими. Люди с рейтингом 599 баллов и ниже попадают в группу D, а потому они не вправе рассчитывать на справедливое трудоустройство, медицинское страхование и защиту прав на законодательном уровне. Визуализация социальной иерархии представлена на рисунке.
Социальный кредит и государственное управление
Список граждан, относящихся к категории D，представлен на сайте Верховного народного суда КНР. Введя в специальное окно имя или идентификационный номер удостоверения личности, любой человек сможет узнать об антисоциальных поступках того или иного гражданина. Источниками этой информации выступают государственные структуры, правоохранительные и муниципальные органы и телекоммуникационные компании КНР. В ноябре 2015 года издание The Wall Street Journal (WSJ) сообщило, что китайские компании Tencent, Alibaba, рейтинговый сервис Sesame Credit Management и специализирующееся на финансовых операциях дочернее предприятие Alibaba Ant Financial содействуют сбору данных, предоставляя государству информацию о пользователях.
Некоторые муниципалитеты запустили пилотные системы социального кредитования вскоре после публикации “Программы создания системы социального кредита”. Большинство этих систем функционируют путем публикации черных списков для отдельных лиц и организаций с «ненадежным» или незаконным поведением, что приводит к санкциям. Пилотные проекты на уровне города для системы социального кредитного рейтинга включали вознаграждение отдельных лиц за помощь властям в контроле религиозных практик. Так, поощрялись доносы об уйгурах, которые соблюдают пост, публично молятся, или выполняют другие исламские практики.
Для предприятий система социального кредитования является механизмом регулирования рынка, устанавливающего на основе больших данных саморегулирующийся режим, в рамках которого предприятия могут свободно конкурировать друг с другом. Идея заключается в том, что при наличии функциональной системы кредитования компании будут соблюдать государственную политику и нормативные акты, чтобы избежать снижения рейтинга недовольными сотрудниками или клиентами. Планы правительства также предусматривают мониторинг деятельности бизнеса в режиме реального времени.
Мнения экспертов о системе социального кредита неоднозначны. Западные СМИ отреагировали на китайские нововведения, сравнив их с обществом из антиутопии Джорджа Оруэлла “1984”. По информации агентства Reuters, в 2019 году 15 млн китайцев не смогли купить билеты или воспользоваться услугами транспорта. В ответ на это представитель компании Tellhow Aviation, занимающейся инфраструктурой аэропортов в Китае, заявил, что снять с авиарейсов 15 млн человек за короткий срок не представляется возможным. При этом он признал, что в Китае есть "черный список", связанный с кредитной историей клиентов. В него также попадают те, кто был причастен к происшествиям в аэропортах или в самолетах или пытался провезти запрещенные предметы.
При этом в 2018 году китайский социолог Чжан Лифань объяснил, что сегодня китайскому обществу все еще не хватает доверия. Люди часто ожидают, что их обманут или они попадут в беду, даже если они невиновны. Заявленная цель системы социального кредита - помочь китайцам снова поверить друг другу и государству.
Таким образом, система социального кредита в Китае является самым крупным проектом социальной инженерии в современной истории, а также методом, при помощи которого китайская элита сможет контролировать население страны. Социальный рейтинг - это естественное продолжение традиционной китайской философии, а потому система социального кредита в КНР требует дальнейшего изучения и тщательного анализа с перспективой применения этого опыта.