Февральская буржуазная революция и Азербайджан
Победа буржуазно-демократической революции в феврале 1917 года в Российской империи значительно ускорила процесс развития национальных движений и политического строительства в регионе. В марте 1917 года на Кавказе образовался Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ). Параллельно этому событию, в Баку был созван Бакинский исполнительный комитет, состоящий из представителей городского управления. В апреле 1917 года на собрании бакинской мусульманской интеллигенции под председательством Фатали-хана Хойского в начале сентября того же года данный комитет был преобразован в Центральное национальное Закавказское управление мусульман, объединившее основные политические силы города Баку.
Позиция азербайджанского политического истеблишмента
В этот момент на Южном Кавказе происходили и другие значимые события. 15 апреля 1917 года в Гяндже состоялся Учредительный съезд Тюркской партии федералистов, которая позже, 3 июля 1917 года, присоединилась к партии Мусават. Целью федералистов было достижение территориально-автономного Азербайджана в рамках будущей федеративной и демократической республики России. Этот принцип отстаивали лидеры азербайджанского движения - Мамед Эмин Расулзаде, Алимардан-бек Топчубашев и Фатали Хан Хойский - причем не только на региональном, но и на общероссийском уровне.
Отношение к Октябрьской революции
Мусават удалось объединить ведущие политические силы в Азербайджане под единым фронтом. Осенью эта партия переизбралась в Бакинский Совет рабочих и солдатских депутатов. Первый съезд партии Мусават, состоявшийся в ноябре 1917 года, подтвердил ориентацию политического руководства Азербайджана на создание национально-территориальной автономии в рамках Российской Федеративной Республики и их поддержка созыва Учредительного съезда всея России.
После большевистской военной революции в Петрограде в октябре 1917 года основные политические силы Южного Кавказа (меньшевики, мусульмане и дашнаки) удовлетворились своими основными чаяниями, и их представители встретились 24 ноября того же года в Тифлисе. Все трое заявили о своем отказе войти в правительство Петроградского Совета Народных Комиссаров во главе с В. Лениным и о решении сформировать независимое территориальное правительство.
Учреждение Закавказского Комиссариата
В ноябре был учрежден временный политический орган – Закавказский Комиссариат. Эта политическая структура, во главе которой стоял грузинский социал-демократ Э.Гегечкори, стал главной политической силой в регионе вплоть до созыва Всероссийского Учредительного съезда. В ее состав из азербайджанской делегации вошли 4 комиссара – Ф. Хойский, М. Джафаров, К. Хасмамедов и К. Малик-Асланов.
С 26 по 28 ноября 1917 года прошли выборы в Учредительный съезд, в котором приняли участие 15 закавказских партий. Выборы закрепили позиции трех основных национальных партий и продемонстрировали массовое неприятие большевизма, за исключением Баку, где большевики во главе с Бакинским Советом коммуниста Степана Шаумяна получили 20% голосов избирателей и более 70% голосов солдат Бакинского гарнизона. В результате в Конгресс были избраны 34 депутата от Южного Кавказа, в том числе 12 мусульман.
Образование Закавказского Сейма
Однако Учредительный съезд был распущен прямо в день своего открытия. Это создало почву для основания другой структуры. После этого депутаты, избранные от Южного Кавказа, приняли решение о создании местного самоуправления - Закавказского Сейма, а затем созвали новый Учредительный съезд. Он был образован 14 февраля 1918 года из депутатов, избранных в Учредительный съезд, и представителей других партий Южного Кавказа (большевики отказались участвовать в сейме). В Сейм вошли 125 человек, в том числе 32 грузинских меньшевика, 30 мусаватистов и независимых демократов от присоединенного блока, 27 дашнаков, 7 представителей от мусульманского социалистического блока, 3 от Иттихада и 4 от Социал-демократической партии Гуммета. В общем же счете 44 депутата составили Мусульманскую фракцию Закавказского сейма.
