Ростехнадзором подготовлены методические рекомендации по проведению проверок соблюдения требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия
Приказом Ростехнадзора от 02.04.2021 N 138 утверждены Методические рекомендации по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия.
Методические рекомендации должны применяться при проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
- деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
- деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
- производство маркшейдерских работ;
- эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Методическими рекомендациями предусмотрено, что исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого лица, установлен пунктом 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 N 258.
Кроме того, в Методических рекомендациях приведены перечни документов и (или) информации, которые могут истребоваться при проверках соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
Как следует из Методических рекомендаций, к распоряжению о проведении проверки должен быть приложен исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для принятия решения о соответствии (несоответствии) проверяемого лица установленным требованиям, с указанием возможных форм и форматов, а также рекомендуемых ориентировочных сроков их представления проверяемым лицом.
Согласование с проверяемым лицом форм, форматов и объемов необходимых документов должно осуществляться с использованием адреса электронной почты Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), указанного в распоряжении о проведении проверки, с указанием на необходимость подписания каждого представляемого документа усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. При этом согласование может проводиться также посредством телефонной связи (вот тут неувязочка вышла, так как хрен потом что докажешь).
При выявлении в ходе согласования отсутствия у проверяемого лица возможности направления необходимых документов и информации в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, должны быть согласованы сроки представления документов и информации на бумажном носителе (в течение сроков проведения проверочных мероприятий, но не менее, чем за 3 рабочих дня до их окончания) способом, обеспечивающим бесконтактную доставку документов в Ростехнадзор или его территориальный орган.
Непредставление проверяемым лицом в установленные сроки необходимых документов рассматривается как основание для формирования вывода о несоответствии проверяемого лица пункту соответствующего требования, установленного законодательством РФ.
Как предусмотрено Методическими рекомендациями, в случае оформления акта проверки, содержащего вывод о несоответствии проверяемого лица установленным требованиям, к акту проверки должны быть приложены:
- фотоотчет, содержащий информацию о конкретных выявленных нарушениях (за исключением нарушений, касающихся отсутствия документов или информации), каждый лист которого подписывается должностным лицом, выявившим нарушение;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Сканированная копия акта проверки, включая приложения, должна направляться проверяемому лицу по адресу электронной почты с сопроводительным письмом с обязательным статусом "Важно" и направлением уведомления о прочтении.
Акт проверки будет считаться врученным с момента поступления от проверяемого лица сканированной копии акта проверки с отметкой об ознакомлении с результатами проверки (подписью проверяемого лица) либо с момента получения уведомления о прочтении проверяемым лицом электронного письма, содержащего акт проверки. А он будет вручен в любом случае, какие бы у вас эксперты не работали, кого бы вы не нанимали для проведения аудита соблюдения требований промышленной безопасности будьте готовы, вам в любом случае напишут замечания и выпишут штраф.
Методические рекомендации будут применяться до 31 декабря 2021 года.