Байден готовится признать геноцид армян. Так почему же Израиль, основанный после геноцида, держится? Насколько в действительности решение Израиля зависит от состояния отношений с Анкарой и Эрдоганом?
В последние два десятилетия все больше внимания уделяется политике Израиля в отношении Геноцида армян. Ученые, специалисты, журналисты, активисты и широкая общественность пытаются выявить различные причины и недовольства, обосновывающие твердую позицию Израиля: не признавать Геноцид армян.
Общепринятое мнение сводится к таким изречениям, как "отношения Израиля с Турцией слишком важны" или "Израиль предпочитает Азербайджан армянам".
Однако эти причины слишком широки, чтобы объяснить более сложное явление: какие из государственных институтов Израиля отказываются признать и почему.
Я бы сказал, что вполне понятно, почему два последних правительства Израиля, а также более широкий политический и культурный спектр, представленный в израильском парламенте, Кнессете, придерживаются того, что кажется полностью прагматичной позицией, несмотря на то, что она противоречит нормативным и либерально-демократическим соображениям, в том числе конкретному историческому опыту еврейского народа.
Почему Кнессет снова и снова не принимает закон о Геноциде армян и насколько статична или изменчива эта позиция на будущее? И какое влияние оказывает растущая законодательная и нормативная тенденция признания геноцида западными странами на соображения Израиля, последним примером которых является администрация Байдена?
Прежде всего: что на самом деле означает "признание Геноцида армян"? В академических кругах, несмотря на отсутствие широко принятого междисциплинарного определения, термин "признание" обычно понимается как нормативное выражение признания ценной человеческой потребности: в данном случае, потребности понимания того, что османские армяне пережили геноцид в 1915 году и противодействия историческому ревизионизму и отрицанию.
Законодательный акт о признании способствует не только поминовению и сохранению армянского исторического наследия, но также может инициировать официально санкционированный День памяти, даже государственный национальный мемориальный музей. Этот шаг имеет решающее значение для армянской диаспоры. Таким образом, борьба за признание важна для трех сторон: армян, турок (выступающих против нее) и стран, вовлеченных в процесс признания Геноцида армян.
Это также шаг, который поддерживает ценности либеральной демократии, подтверждая основные ценности, такие как защита прав человека, справедливость и защита меньшинств от дискриминации и насилия. Это также способствует укреплению международных институтов, приверженных этим ценностям, таких как Международный уголовный суд и "Обязанность защищать", обязательство ООН 2005 года по предотвращению геноцидов, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности.
Итак, если признание - это нормативный шаг, который укрепляет либеральную демократию, то для Израиля нет очевидного препятствия. Но есть еще два важных фактора: Турция и Холокост.
Несмотря на холодные дипломатические ветры, дующие между Анкарой и Иерусалимом уже несколько лет, Израиль поддерживает важные экономические и стратегические связи с Турцией. Но если мы рассмотрим политику признания других государств, имеющих гораздо более глубокое взаимодействие с Турцией, мы увидим, что больше нет такой неизменной корреляции между связями с Анкарой и признанием геноцида - и контраст с Израилем становится еще более разительным.
Возьмем, к примеру, законодательные органы трех членов НАТО: США, Германии и Нидерландов. Как и Израиль, они были традиционными союзниками Анкары с начала 1950-х годов, и, как и Израиль, они не хотели признавать Геноцид армян более 40 лет. Их основная причина заключалась в том, чтобы не поставить под угрозу ключевую стратегическую роль Турции в НАТО.
Но в период с 2016 по 2019 год что-то изменилось: парламенты всех трех стран официально признали Геноцид армян. И их решения, противоречащие статус-кво, не были ни нерешительными, ни спонтанными.
Что произошло? Основным спусковым крючком стало заявление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.
23 апреля 2014 года, в 99-ю годовщину геноцида, Эрдоган отметил гибель османских армян, погибших вместе с миллионами людей "всех религий и национальностей" в 1915 году, охарактеризовав трагедию как "нашу общую боль".
Хотя президент Турции, наконец, признал некоторые основные исторические факты и выразил свои соболезнования армянам, его послание на самом деле было изощренной формой отрицания - геноцида не было, и государству-преемнику османов, Турции, не за что было извиняться.
Но, несмотря на запутанность, его речь открыла двери для некоторых стран, которые хотели изменить свою позицию. По иронии судьбы, Эрдоган фактически нормализовал процесс признания Геноцида армян.
Существовали и другие факторы, нарушившие табу на признание. Это были рушащиеся отношения между Турцией и тремя ее союзниками и связанное с этим постепенное ослабление НАТО. Процесс самоанализа и в конечном итоге признания собственной роли этих стран в увековечивании политики отрицания Турции. И растущее внимание к политике Эрдогана, особенно в отношении курдов. Для администрации Байдена это выполнение обещания сделать права человека приоритетными во внешней политике США. Следовательно, признание, законодательно закрепленное в Германии, Нидерландах и США, является формой нормативного заявления.
Так что насчет Израиля? Каждое 2 апреля, начиная с 1989 года, левая партия "Мерец" пыталась и не смогла провести через Кнессет законопроект о Геноциде армян. Заявление Эрдогана в 2014 году не повлияло на их состояние.
В мае 2018 года Турция выслала посла Израиля Эйтана Наэ после того, как ЦАХАЛ убила 61 палестинца в ходе акций протеста после признания Дональдом Трампом Иерусалима столицей Израиля. Жесткая риторика Эрдогана включала обвинение в том, что "террористическое государство" Израиль само совершает "геноцид" против палестинцев. Но даже этот кризис не сдвинул позиции в Кнессете.
Итак, если изменение геополитических обстоятельств повлияло на трех союзников по НАТО, почему это не повлияло на Израиль? Потому что есть основная, фиксированная проблема, на которую гораздо меньше влияют внешние стороны и события, но которая однозначно влияет на политику Израиля в отношении признания Геноцида армян: память о Холокосте как "уникальная".
В Израиле есть приверженность "никогда больше", девиз израильского общества, политики и дипломатии с момента рождения Государства Израиль. Но он был принят в своей партикуляристской форме: "никогда больше" для уязвимости евреев перед лицом смертоносного антисемитизма, а не в "никогда больше никому", в той форме, в которой это широко понимается, например, либеральной общиной американских евреев.
Тот же партикуляризм действует и задним числом. Аналогии с Холокостом часто называют "тривиализацией" еврейских страданий. Эта анафема "разделения" идеи быть жертвами геноцида или страх конкуренции поминовения жертв геноцида имеет особый локус.
День памяти жертв Холокоста в Израиле отмечается по еврейскому календарю, но обычно приходится на вторую половину апреля или начало мая. Если бы Кнессет признал Геноцид армян, его День памяти 24 апреля упал бы в непосредственной близости, что актуализировало бы угрозу "конкуренции" за поминовение геноцида.
Несмотря на эти важные соображения, противоречащие признанию, все же есть шанс изменить расчет Израиля. Переломный момент, скорее всего, будет зависеть не от ухудшения отношений с Турцией или давления со стороны Азербайджана, а скорее от укрепления разрозненных демократических процессов в Израиле.
То, что между законодательной и исполнительной ветвями власти Израиля существуют проблемы в системе сдержек и противовесов, воплощается в безудержной власти исполнительной власти над Кнессетом.
А из-за особенностей израильской политической культуры и его громоздких коалиционных правительств исполнительная власть обеспечивает строгую коалиционную дисциплину для многих голосов, которые в других законодательных органах были бы свободными голосами совести или лучше отражали бы разнообразие мнений внутри политических партий.
Это важный фактор в вопросе принятия законопроекта о Геноциде армян: поскольку единство коалиции берет верх над свободой действий членов Кнессета, остается очень мало места для маневра.
С более стабильными правительствами, предоставляющими членам коалиции большую автономию (в настоящее время это несбыточная мечта), вполне вероятно, что закон о признании Геноцида армян будет принят на пленарном заседании, не в последнюю очередь, если законодатели будут лоббированы теми либеральными и молодыми израильтянами, которые хотят усилить универсалистские уроки Холокоста. Пока этой скромной надежды должно хватить.
Автор: д-р Эльдад Бен Аарон - научный сотрудник Минервы, младший научный сотрудник Франкфуртского института исследования проблем мира (PRIF) и лектор в Лейденском университете. Его исследования посвящены дипломатической истории Израиля, внешней политике Турции, истории разведки и борьбе с терроризмом, еврейскому и армянскому транснационализму и памяти о Холокосте и Геноциде армян.
Источник: лево-либеральное израильское издание Haaretz.
ЖМИТЕ👍 ДЕЛИТЕСЬ В СОЦСЕТЯХ и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ❗
