"Регуляторная гильотина": новые требования Ростехнадзора по НПА в рамках промышленной безопасности.
Что это? Где мы?
с 1 января в силу вступили новые НПА в сфере промышленной безопасности. Скорости с которой они регистрировали новые НПА в Минюсте РФ можно только позавидовать, документы касаемые магистральных трубопроводов, сетей газораспределение, сетей газопотребления, да и собственно прочих видов деятельности, по моему мнению просто регистрировали в режиме конвейера 30-31 декабря 2020 года под бокал шампанского.
Инспекторы Ростехнадзора до сих пор не могут дать внятный ответ «как, что и где», так как единая позиция о применении того или иного НПА до сих пор не сформирована в центральном аппарате Ростехнадзора и стоит ли ворошить все документы, срок переработки(пересмотрения) которых еще не наступил. Особенно данный вопрос был актуален при формировании годовой отчетности производственного контроля за 2020 год до 1 апреля 2021 года, так как несмотря на грамотных инспекторов, которых я лично знаю и имею довольно "приятные" отношения с территориальным органом Ростехнадзором, как в своем, так и в других регионах, ответом на вопрос "Как и по какой форме сдавать отчет?" звучал один и тот же ответ: "Мы и сами пока ничего не знаем, сдавайте как есть, хоть по старой форме, хоть по новой..."
Но давайте разберемся в том что мы имеем.
Что же произошло?
«Регуляторной гильотиной» с 1 января 2021 года признан утратившим силу ряд нормативных документов в области промышленной безопасности. В связи с этим разработаны и утвержден ряд новых документов, которые вступили в силу с 1 января 2021 года.
1. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243 утверждены новые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1241 утверждены Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (мне кстати повезло в этом плане, для моих эксплуатируемых объектов II класса опасности нет необходимости ее разрабатывать).
Маст хэв или какие документы необходимо пересмотреть в первую очередь!
1. В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», организации, эксплуатирующие ОПО I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) и обеспечивать их функционирование.
Согласно новым требованиям документация СУПБ должна содержать:
· заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности
актуализируем и обязательно размещаем на официальном сайте
· положение о СУПБ;
· положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ;
· документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО;
· иные документы, обеспечивающие функционирование СУПБ, предусмотренные положением о СУПБ.
Кроме того, требованиями предусмотрен перечень сведений, которые должны быть указаны в:
· заявлении о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности (данное заявление должно быть утверждено руководителями эксплуатирующих организаций и размещено на сайтах эксплуатирующих организаций в сети Интернет (при наличии сайтов) либо опубликовано в СМИ в течение 30 календарных дней со дня его утверждения);
· положении о СУПБ.
Также закреплено, что в эксплуатирующих организациях должны быть документально оформлены и утверждены:
· планируемые мероприятия по снижению риска аварий на ОПО на срок более одного календарного года;
· планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год.
· результаты анализа функционирования СУПБ — не реже одного раза в течение календарного года.
2. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности.
Согласно новым Правилам руководитель или иное уполномоченное лицо организации, эксплуатирующей ОПО:
· представляет утвержденный экземпляр декларации в Ростехнадзор;
· представляет копии декларации в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Президентом РФ или Правительством РФ на осуществление федерального госнадзора за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении ОПО, и в орган исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которого относится обеспечение безопасной эксплуатации ОПО на территории субъекта РФ;
· представляет на основании мотивированного запроса копии декларации в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируется ОПО;
· обеспечивает доступ к декларации представителей общественных объединений на основании мотивированного запроса при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;
· обеспечивает представление информационного листа (приложение к декларации) или копии декларации гражданам, проживающим на территории муниципального образования, на которой расположен ОПО, по их обращению.
Оригиналы декларации, а также документы, подтверждающие представление их в Ростехнадзор, должны храниться в организациях, эксплуатирующих ОПО.
Декларация может представляться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Оба этих документа уже вступили в силу 1 января 2021 года.