Байден сталкивается с проблемой наплыва мигрантов на границе.
Обещание президента о более гуманной политике подвергается испытанию, поскольку все больше несопровождаемых детей стремятся попасть в Соединенные Штаты из Мексики.
Мигранты потребовали от администрации Байдена более четкой иммиграционной политики во время акции протеста в порту Сан-Исидро на мексиканской границе на прошлой неделе.
Guillermo Arias/Agence France-Presse — Getty Images
Автор:
Zolan Kanno-Youngs and Michael D. Shear
8 марта 2021 года
ВАШИНГТОН — Тысячи детей-мигрантов содержатся в тюрьмах Соединенных Штатов вдоль границы с Мексикой, что является частью волны иммиграции из Центральной Америки, спасающейся от нищеты и насилия, которая может подавить попытку президента Байдена создать более гуманный подход к тем, кто ищет въезда в страну.
Согласно документам федерального иммиграционного агентства, полученным газетой "Нью-Йорк Таймс", число детей-мигрантов, находящихся под стражей вдоль границы, за последние две недели утроилось и составило более 3250 человек, и многие из них содержатся в подобных тюрьмам учреждениях дольше трех дней, разрешенных законом.
Проблема для администрации заключается как в количестве детей, пересекающих границу, так и в том, что с ними делать, когда они окажутся под стражей. Согласно закону, дети должны быть переведены в приюты, находящиеся в ведении Департамента здравоохранения и социальных служб, но из-за пандемии приюты до прошлой недели ограничивали количество детей, которых они могли разместить.
Растущее число несопровождаемых детей-это лишь один из элементов обостряющейся проблемы на границе. Пограничные агенты сталкивались с мигрантами на границе около 78 000 раз в январе — более чем вдвое больше, чем год назад, и выше, чем в любом январе за десятилетие.
Ожидается, что на этой неделе иммиграционные власти объявят, что в феврале было задержано около 100 000 человек, включая встречи на въездах в порты, согласно людям, знакомым с последними данными агентства. Еще 19 000 мигрантов, включая взрослых и детей, были пойманы пограничниками с 1 марта.
“Мы находимся в точке перегиба”,-сказала Тереза Кардинал Браун, директор отдела иммиграции и трансграничной политики Двухпартийного политического центра, независимой исследовательской группы. “Как быстро правительство может обрабатывать людей безопасно и гуманно?”
Ситуация напоминает огромную волну детей-мигрантов, заполнивших центры содержания под стражей в 2014 году, которая предшествовала жестким репрессиям, введенным президентом Дональдом Трампом. Семь лет назад г-н Байден, тогдашний вице-президент, посетил Гватемалу и заявил, что “нынешняя ситуация неприемлема и неустойчива.”
Теперь г — н Байден сталкивается с собственной миграционной проблемой-той, которую его администрация отказалась назвать “кризисом”, но тем не менее может стать мощным политическим оружием для его противников-республиканцев и свести на нет его усилия по легализации миллионов нелегальных иммигрантов.
Президент предложил пересмотреть десятилетнюю иммиграционную систему страны, упростив ее для просителей убежища и беженцев, расширив легальные пути для иностранных рабочих, увеличив возможности для семейной иммиграции и значительно снизив угрозы массовой депортации. Его Госдепартамент объявил в понедельник, что иностранцы, отвергнутые после 20 января 2020 года в соответствии с запретом на поездки господина Трампа, могут попытаться получить визы без уплаты дополнительных сборов.
Но его подход — широко открыть национальные границы для уязвимых детей с тем, что, как он надеется, будет приятным контрастом с возведением г — ном Трампом юридических и физических барьеров-уже находится под угрозой из-за мрачных реалий миграционных моделей, которые волнуют земной шар в течение многих лет. Почувствовав изменение тона и подхода после поражения г-на Трампа, мигранты снова бегут от нищеты, насилия и разрушений, оставленных ураганами, и направляются на север в Соединенные Штаты.
Сотни семей мигрантов также были выпущены в Соединенные Штаты после того, как их задержали на границе, что вызвало предсказуемые нападения консерваторов.
Либеральные политики осуждают расширение мест содержания под стражей и выступают против продолжающегося введения правил эпохи Трампа, направленных на предотвращение распространения коронавируса среди иммигрантов. И защитники семей, разделенных на границе во время администрации господина Трампа, оказывают давление на президента, чтобы он быстрее двигался к их воссоединению.
Все вместе это заставило г-на Байдена занять оборонительную позицию в первые дни его президентства, когда он пытался продемонстрировать тон, сильно отличающийся от тона его предшественника.
Иммиграционная система, которую предвидит г-н Байден, займет месяцы, если не годы, чтобы быть полностью реализованной, заставляя администрацию изо всех сил искать место для детей и полагаться на правило, которое быстро возвращает взрослых и большинство семей в их родные страны.
На данный момент г-н Байден порвал со своим предшественником, не применяя чрезвычайное правило пандемии к детям, а это означает, что Соединенные Штаты по-прежнему несут ответственность за уход за ними до тех пор, пока они не будут помещены к спонсору.
Алехандро Н.Майоркас, министр внутренней безопасности, поспешил найти больше места в приютах для детей, пересекающих границу.
Анна Манимейкер для "Нью-Йорк Таймс"
Согласно одному из документов, датированных понедельником, более 1360 детей, задержанных в пограничных учреждениях, были заключены в тюрьму на срок более 72 часов, разрешенный законом, несмотря на то, что их направили в приюты Национальной безопасности. Сто шестьдесят девять детей младше 13 лет.
Департамент здравоохранения и социальных служб заявил в своем заявлении, что число детей, находящихся под его опекой, постоянно меняется. Министерство внутренней безопасности не ответило на запросы о комментариях.
Приюты, управляемые Департаментом здравоохранения и социальных служб, обычно вмещают примерно 13 600 молодых мигрантов, но до пятницы пространство было ограничено из-за мер по борьбе с пандемией. По состоянию на воскресенье агентство здравоохранения содержало в своих приютах более 8100 несопровождаемых несовершеннолетних, что, согласно документам, отделяло систему от ее “максимальной пропускной способности” на 13 дней.
Администрация Байдена уже открыла центр экстренного притока детей в Карризо-Спрингс, штат Техас, приют, использование которого во время администрации Трампа столкнулось с негативной реакцией.
Критика исходит со всех сторон, даже когда президент пытается сориентироваться в самом узком поле, чтобы получить один раз в поколение иммиграционный законопроект через Конгресс. Представитель Александрия Окасио-Кортес из Нью-Йорка демократ, сказал, что продолжение содержания под стражей семей в палатке “ - это не ОК, и не было в порядке, никогда не будет хорошо”.
И республиканцы уже сигнализирует о том, что они планируют поставить последствий иммиграции повестки дня г-на Байдена в центр своих усилий, чтобы вернуть Конгресса в 2022 году.
Они указали на решение г-на Байдена постепенно принимать обратно просителей убежища, которые были вынуждены ждать в Мексике в течение нескольких месяцев в рамках программы эпохи Трампа. Г-н Трамп, который использовал силу антииммигрантских настроений во время своей кампании 2016 года, предупредил в резком заявлении на прошлой неделе о “спиралевидном цунами на границе” и предсказал, что “нелегальные иммигранты со всех уголков земли спустятся на нашу границу и никогда не будут возвращены.”
Г-н Байден, проинструктированный по этому вопросу на прошлой неделе, направил своих высших должностных лиц администрации на экскурсию по объектам на границе в эти выходные. Администрация предоставила средства для оказания помощи в случае стихийных бедствий приграничным общинам, перенаправила агентов с северной границы на южную и рассматривает пилотную программу, которая позволит разместить сотрудников здравоохранения в пограничных учреждениях, чтобы ускорить поиск спонсора для детей.
Ожидая прибытия еще большего числа детей на границу, администрация в пятницу распорядилась, чтобы приюты вернулись на полную мощность, несмотря на пандемию.
Представитель Бенни Томпсон, демократ из Миссисипи, возглавляющий Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей, сказал, что Алехандро Н. Майоркас, министр внутренней безопасности, сказал ему в телефонном разговоре в прошлую пятницу, что администрация спешит найти больше места для детей. “Вы не можете просто сказать, что у нас больше нет места, - сказал мистер Томпсон. - Ты должен начать искать.”
Во время предвыборной кампании г-н Байден поддержал отказ от задержания мигрантов и вместо этого выпустил их в Соединенные Штаты и отслеживал их с помощью монитора лодыжки или периодических телефонных звонков, пока их иммиграционные дела обрабатываются. Администрация разработала план, который в конечном итоге позволит освободить семьи из мест длительного содержания под стражей в течение 72 часов.
Но пока, используя то же правило пандемии, что и администрация Трампа, администрация Байдена продолжает отказывать большинству мигрантов, кроме несопровождаемых детей.
И почти сразу же после того, как г-н Байден вступил в должность, высшие должностные лица администрации публично попытались отговорить мигрантов от поездок на север, заявив, что потребуется время, чтобы распутать политику г-на Трампа. Предыдущие кампании по информированию общественности, в том числе стоячие рекламные щиты в Центральной Америке, призывающие мигрантов оставаться дома, потерпели неудачу.
“Реально, мы обращаемся к населению людей, которые находятся в отчаянии”, - сказал г-н Майоркас в интервью. “Это не будет работать на 100 процентов, но если это вообще эффективно, то это имеет огромное значение не только для того, что мы пытаемся сделать, но и для благополучия людей.”
Некоторые семьи были отпущены в Соединенные Штаты. Пограничники не смогли отказать семьям мигрантов в Южном Техасе из-за изменения мексиканского законодательства, запрещающего задержание маленьких детей.
Чиновники администрации указывают на целый шквал действий, направленных на исправление того, что они называют сломанной иммиграционной системой: улучшение связи между пограничным патрулем и департаментом здравоохранения, включая вопрос о том, являются ли дети, перевозимые в долгосрочные центры, мальчиками или девочками; упрощение проверки биографических данных сотрудников приютов; и вакцинация пограничников против коронавируса.
Они также активизируют усилия по созданию новых учреждений для ухода за детьми в течение недель и месяцев, необходимых для поиска родственников или приемных родителей. Они рассматривают неиспользуемые школьные здания, военные базы и федеральные объекты, которые могут быть быстро преобразованы в места, приемлемые для детей.
И они возобновляют программу в Центральной Америке, которая позволит детям обращаться за убежищем, не совершая опасного похода к границе. Г-н Трамп завершил программу, которая, по словам чиновников администрации Байдена, в конечном итоге сократит поток детей-мигрантов в Соединенные Штаты.
Но на все это потребуется время. Между тем, говорят чиновники, они признают, что давление на господина Байдена будет только усиливаться.
“На каждом шагу мы смотрим, где находятся узкие места, а затем пытаемся устранить эти узкие места, и да, это не будет решено к завтрашнему дню”, - сказала Эстер Олаваррия, заместитель директора по иммиграции Совета по внутренней политике Белого дома. “Но если вы не начнете делать каждую из этих вещей, вы никогда не решите проблему.”
Энни Карни и Мэгги Хаберман внесли свой вклад в репортаж.
Золан Канно-Янгс-корреспондент национальной безопасности, базирующийся в Вашингтоне. Он занимается вопросами внутренней безопасности, иммиграции, пограничных вопросов, транснациональной преступности и реагирования федерального правительства на чрезвычайные ситуации и угрозы национальной безопасности.
@KannoYoungs
Майкл Д. Шир-корреспондент Белого дома. Ранее он работал в "Вашингтон пост" и был членом их команды, получившей Пулитцеровскую премию, которая освещала съемки в Вирджинии Тек в 2007 году.
@shearm