Речь пойдет не о нефти или газе. О прозаичных воде и канализации.
Каждый ребенок знает, что чистая вода течет из крана на кухне или в ванной. А грязная сливается в дырку в раковине или ванне и в унитаз.
Каждый взрослый знает, что к кранам и дыркам подходят трубы. Эти трубы иногда протекают, а иногда - забиваются. Тогда надо вызывать слесаря из ЖЭКа и он починит. Если в квартире - то за деньги, а если общедомовые - то "бесплатно", за счёт тех денег, которые платятся ежемесячно управляющей компании по услуге "Содержание жилья".
Очень мало, кто задумывается откуда в этих трубах вода и куда деваются стоки. А это километры трубопроводов порядочных диаметров. Иногда в рост человека. И эти трубы тоже надо ремонтировать. Ещё надо содержать водозаборы и очистные сооружения. А насосы, которые создают давление в сети должны вообще без перерыва работать, иначе воды в кране не будет. И все это оплачивается по тем самым квитанциям ЖКХ за холодную воду и стоки.
Вернёмся в квартиру. Если я не живу и не потребляю воду, то в соответствующей строке квитанции будет ноль. А плата за содержание жилья будет по прежнему выставляться. Коммунальный ресурс не потребляется и не оплачивается, а инженерные сети поддерживаются в работоспособном состоянии и это оплачивается вне зависимости от потребления ресурса. Поэтому у нас есть уверенность, что можно уехать из квартиры на несколько лет, и вернувшись, открыть кран, а оттуда потечет водичка.
Переезжаем на дачу, где зимой полгода никто не живёт. Вода на зиму перекрывается - дача запирается. Полгода никаких квитанций за воду и никаких платежей за содержание инфраструктуры вовсе. Сплошная экономия и выгода? А с чего начинается весна? Правильно: давайте попробуем открыть воду и посмотреть, что за зиму разморозилось, сломалось и где надо устранять протечки. Иногда весенний ремонт стоит порядочных денег. Для председателей садовых товариществ пуск воды весной - вообще месяц головной боли. И для водоканала тоже.
Поддержание сетей в работоспособном состоянии и вода, подаваемая по этим сетям - две разных и не зависящих друг от друга услуги.
Сама по себе вода ничего не стоит. Она доступна в источниках бесплатно и в почти неограниченном количестве. Всегда есть возможность с ведром к колодцу или на речку сбегать. И платить за это пока никому не надо. Есть конечно некоторые затраты на подготовку, фильтрацию и обеззараживание, но они очень невелики. Эти расходы можно совершенно четко посчитать на единицу объема - это и будет реальной себестоимостью воды. Это та плата, которая должна рассчитываться по счётчикам за потребленный объем.
А вот наличие водопровода в доме (в квартире) и поддержание его работоспособности - это затраты, которые определяются конструкцией этого самого водопровода и необходимостью его регулярного обслуживания вне зависимости от потребления воды через него.
А сейчас получается, что все смешано в одну кучу и постоянные расходы на содержание структуры покрываются из переменного потребления. Гипотетически, если весь населенный пункт соберётся и уедет на лето, например, на море отдыхать, то потребление воды будет - ноль. И доходы водоканалы - ноль. А расходы по поддержанию работоспособности водопровода никуда не пропадут, а по канализации даже и увеличатся, в связи с особенностями технологии очистки. Риски же недополучения дохода в экономике всегда компенсируются повышением цены.
Кроме того, существующая система расчета по потреблению приводит к тому, что жители многоквартирных домов повышенным тарифом оплачивают обслуживание сезонных водопроводов у дачников. А протяженность сетей на тысячу жителей в частном секторе вполне сопоставима с протяженностью городского района с населением 15-20 тысяч человек.
В этом отношении в СССР была более справедливая и экономически оправданная система оплаты. Есть водопровод и/или канализация - платишь фиксированную сумму. Нет - можешь бесплатно колонкой пользоваться.
Плата за воду - это плата за содержание трубы прежде всего. А учёт воды счётчиками и сложные расчеты объемов в квитанциях интересны только производителям счётчиков и программного обеспечения. Экономической выгоды от этого учёта нет.