Раскопано на днях!!! Я даже не ожидала от себя, такой "умной и грамотной" пенсионерки, что и меня обдурят, как последнюю двоечницу.
Прошу запастись терпением и внимательно прочитать, так как вопрос действительно очень серьезный.
Я разбирала вчера ситуацию с одной из своих подписчиц из Воронежа, которая уже посудилась с Пенсионным фондом, в результате чего её пенсия выросла с 8500 до 13000 рублей с хвостиком. На пенсии она с 2017 года, пошла в 55 лет, как все.
Однако, по принципиальному вопросу определить дату назначения ей пенсии с момента первого обращения, как досрочнице, обратившейся после даты возникновения права на страховую пенсию она, как я поняла, пока не в суд не обращалась. В досрочном назначении пенсии ей отказали. И пока ей отказали в требовании пересчитать размер пенсии в связи с неисполнением работниками ПФ своей законной обязанности по истребованию необходимых документов о заработной плате с 2017 года - года выхода на пенсию, и выставили всё так, как если бы она обратилась в ПФ с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив дополнительные документы. Потому что в этом случае пенсию перерассчитывают с первого числа месяца, следующего за тем, когда были предоставлены документы, то есть с сентября 2019 года.
Мы разговаривали много, много документов она мне переслала. И ей отказали в досрочном выходе на пенсию из-за недостаточности стажа в МКС. На мой вопрос, а сколько было северного стажа, меньше или больше 10 лет, она ответила, что больше. Стала смотреть её справку о назначенных пенсиях.
Те, кто обращался ко мне за проверкой правильности расчета пенсии, уже знают, что я прошу в первую очередь два документа: выписку из лицевого счета и справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах. В последнем документе очень хорошо видно, какой стаж, сколько именно, в каком порядке и по какому основанию этот стаж учтен. В отличие от выписки нет задвоенных периодов, можно разобраться, учли ли учебу и армию, как учли иные нестраховые периоды.
Так вот, стажа МКС, учтенного в справке, оказалось гораздо меньше, чем минимальные 10 лет, чтобы выходить на пенсию с уменьшением возраста на 4 месяца раньше за каждый отработанный в РКС год (по другому можно прочитать: по три месяца за каждый полный год в МКС).
Почему такое произошло? давайте вместе посмотрим, что наворотил с её многострадальным стажем доблестный ПФ.
В первой строке мы видим, что её работа началась в МКС. Далее идет запись о том, что она 8 лет 4 месяца 14 дней была на военной службе. Причем начало периода датируется 28.04.1986. Согласно архивной справки, предоставленной в ПФР при обращении за пенсией, ей было присвоено звание "рядовой", дослужилась до "прапорщика и была уволена и снята с довольствия с 11 августа 1993 года. Далее следовала работа в системе ФСИН, которая однозначно не относится к военной службе. Но период с 12.08.1993 по 11.09.95 тоже отнесен работниками ПФР к военной службе (?????). Уже только это является неправильным, несмотря на то, что оба ведомства, где работала моя читательница, относятся к Минобороны. Обращаю внимание на такую "мелочь": 8 лет 4 месяца 14 дней не отнесены к работе в МКС, хотя фактически они проходили в такой местности. Вопрос: на основании чего? ПФР, как водится ссылается на 173ФЗ, совсем "забыв" о том, что человек выходит на пенсию уже по 400ФЗ. А этот закон с 1 января 2015 года даёт возможность при определении права на назначение пенсии исчислять стаж по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Так в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (октябрь 1956 года – декабрь 1991 года) и на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам.... уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.
Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву день за два.
Следовательно, если поступление указанных лиц на работу на Крайнем Севере имело место до 1 января 1992 г. (а оно у неё как раз имелось), то предшествующая ей военная служба может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Если окончание военной службы и (или) поступление на работу имело место позднее, оснований для включения военной службы в указанный стаж не имеется. Вопрос: а последующая?
Здесь мы видим, что ситуация не такая однозначная, но наши законы имеют отсылочные нормы к другим законодательным актам. И вот тут не грех вспомнить п. 5 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях..., где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. То есть время прохождения военной службы фактически включается в северный стаж. И учитывается при поступлении на работу в той же местности для получения северных надбавок. А те, кто работал на Севере, знают, что за каждые полгода непрерывного стажа в течение первых трёх лет к установленному окладу добавлялось по 10%, а в течение следующих двух по 10% за каждый год, и таким образом северные надбавки к зарплате равнялись 80% за пять полных лет и были обусловлены именно стажем работы в РКС или МКС, плюс к этому добавлялся районный коэффициент.
Даже, если просто тупо применять положения того времени и указанную в справке статью 90 340-1 ФЗ, то данный период и без разделения должен быть включен в стаж работы в МКС. Но у неё после этого периода был период постановки на учет в центре занятости и получения пособия по безработице. А такой период включается в страховой стаж, как иной период, но уже не учитывается, как стаж работы в МКС.
И при таком порядке учета её стажа получается, что после военной службы она не работала сразу в МКС, поэтому этот стаж ПФ "не признаёт" северным. А если бы периоды были разделены, а работа в системе ФСИН сразу после службы была бы обозначена, как МКС, то и службу в целях определения права на пенсию тоже нужно было бы указывать в МКС.
В результате, на голубом глазу, при наличии у человека более 11 лет стажа в МКС, что дает ей право выхода на пенсию почти на 2,5 года раньше общеустановленного возраста, ПФ "забывает" от том, в течение действия какого закона приобретался данный стаж и отказывает в досрочном назначении пенсии "из-за недостаточности специального стажа". Немножко сложно? Давайте попонятнее, но уже на другом примере.
Обратился мужчина, служивший в Узбекистане срочную службу с мая 1989 по июль 1991 года, когда эта республика ещё была в составе СССР. Сразу после службы, буквально в течение месяца устроился на работу. Обучение по специальности проходило на рабочем месте по специальности, указанной в списке. 1991 год - это очень интересная дата. До 1 января 1992 года (принятие 340-1ФЗ) действовали правила, что период обучения на рабочем месте без отрыва от производства включалось в специальный стаж, если непосредственно после него начиналась работа по этой специальности. И кроме того, Узбекистан на тот момент ещё не отделился, то есть все эти периоды проходили на территории СССР.
Что делает ПФ? Во-первых, я уж не знаю, где они в 173ФЗ это увидели, но вместо двух лет 2 месяцев и 22 дней армии, которые до обращения за пенсией постоянно фигурировали в выписке из ИЛС, армия волшебным образом уменьшилась ровно на полгода, которые они почему-то , опираясь на 173ФЗ, исключили из оттарабаненных человеком в армии двух с хвостиком лет. А запись в военном билете есть!!!! Причем полные два года 2 месяца и ещё немножко дней. То есть от армии до обучения прошло, по мнению ПФР, семь месяцев. Ученичество в спец. стаж включать не стали, хоть и период небольшой. При расчете пенсии армию, соответственно, не учли в стаж, так как прошло более трёх месяцев после увольнения, а обучение учли стажем в обычных условиях.
В результате такого подхода получилось, что за период до 2002 года, работая по Списку №1 и выработав весь специальный стаж, человек получил баллы, как и те, кто работал около 10 лет в обычных условиях, причем даже без валоризации, то есть дали ему чуть больше 25 баллов. И стаж по списку у него оказался меньше на буквально несколько месяцев.
А теперь давайте посмотрим. Период обучения согласно законодательству, действовавшему в то время должен был быть включен в специальный стаж по списку по специальности, указанной в нём. Уже получается полные 10 лет, требуемые законом. Армия, предшествующая работе по Списку, при условии, что этот стаж начался не позднее трёх месяцев после увольнения со службы, тоже должна быть включена и в специальный, и в страховой стаж.
Если бы это было сделано, то расчет пенсии велся бы уже по условиям п.9 статьи 30 173ФЗ от специального стажа. Бала бы валоризация, не было бы понижения пенсионного капитала почти в два раза, увеличился бы стажевый коэффициент. Не буду утомлять расчетами, приведу результат:
1. 18362,21 - размер пенсии сейчас
2. 21196,43 - размер пенсии без учебы и службы, рассчитанный от специального стажа
3. 22766,33 - размер пенсии с учетом армии и обучения опять же от специального стажа.
Кстати, не раз встречала в комментариях, что ПФ отказывается считать пенсию до 2002 года от специального стажа, если на этот период недостаёт общего страхового стажа. ЧИТАЙТЕ, ЧТО НАПИСАНО В ЗАКОНЕ!!!!
Перевожу на русский разговорный: те, кто выходит на пенсию по статьям 27 п.1, 27.1 и 28.1 173- ФЗ имеют право ПО ВЫБОРУ ПЕНСИОНЕРА на расчет страховой части пенсии, заработанной до 2002 года, либо от общего, либо от специального стажа по пункту 3 статьи 30.
При этом, как следует из текста закона к любому из этих стажей применяется точно также соотношение имеющегося стажа к требуемому, как это делается для всех остальных, у которых есть только общий стаж. То есть, если человеку выгоднее подсчитать соотношение имеющегося специального стажа к требуемому, то должен быть выбран именно этот вариант, независимо от величины имеющегося страхового стажа. Это - единственное условие пункта 9. Именно выбор стажа для расчета.
Пример: 20 лет стажа по списку № 1, они же страховой стаж:
имеющийся страховой стаж меньше требуемого, которого нужно 25 лет на дату назначения пенсии . В этом случае СК=0,55, а соотношение стажа 20 к 25 составит понижение пенсионного капитала на 20% (соответственно, и размера страховой части пенсии), так как 20/25 = 0,8
Имеющийся специальный стаж 20 лет превышает требуемые 10 лет на 10 полных лет. В этом случае СК будет уже равен 0,65, понижения ПК не будет. И нигде не указано, что общий стаж должен быть выработан на 01.01.2002 года полностью, чтобы был применен пункт 9. Нет такого в законе!
У меня ситуация чуть-чуть другая. но тоже неправильно учтены периоды работы в РКС - это периоды ухода за ребенком. Расскажу потом, после ответа ПФР. А то и так уже много получилось. Надо ещё людям пенсию проверить, да помочь с исками, уже разгребаю мартовскую очередь.
Итак, если Вы сомневаетесь, что Вам правильно начислили пенсию и сомневаетесь в правомерности действий работников ПФ РФ, подписывайтесь на мой канал , читайте, понимайте, примеряйте на себя, спрашивайте в комментариях, если что-то осталось непонятым. Обязательно отвечу. А пока давайте переварим ту информацию, которую я проанализировала в предыдущих статьях, а потом попробуем побороться за достойную пенсию! Вместе мы это сможем! Полный список моих публикаций, посвященных пенсионному законодательству находится в этой статье,
С уважением и любовью ко всем моим подписчикам и читателям! Ваша Хозяюшка МарТа.