Исходные. Заказчик проводил аукцион на поставку медицинского оборудования .
По условиям контракта в эту поставку были включены ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации. Для выполнения этих работ нужна лицензия на производство и техническое обслуживание медицинской техники, монтаж и наладку медицинской техники. Поэтому во второй части заявки поставщику нужно было предоставить копию этой лицензии.
По проекту контракта можно было привлекать соисполнителей для выполнения работ. В нем были указаны документы, которые нужно было для этого предоставить:
- копию договора между поставщиком и соисполнителем. Она должна быть заверена поставщиком
- копию лицензии, по которой соисполнитель мог выполнять работы по контракту
Один из участников выиграл аукцион.
Проблема. Заказчик начал рассматривать вторые части заявок. Во второй части заявки у победителя были такие документы: копия лицензии на другое юрлицо и договор простого товарищества между участником закупки и этим юрлицом.
Заказчик посчитал, что эти документы не подходят под требования закупки. Победителю нужно было предоставить лицензию именно на свое юрлицо. Он не предоставил ее, поэтому заказчик отклонил победителя по второй части заявки. Победитель за это подал жалобу в УФАС .
Решение. УФАС признал жалобу необоснованной и пояснил, что в аукционной документации были указаны требования к участнику закупки, а не соисполнителям. То есть победителю, как участнику закупки, нужно было предоставить лицензию на свое юрлицо. Он этого не сделал, поэтому заказчик отклонил его.
Заказчик сделал все по закону. Если бы он не отклонил эту заявку, то мог бы получить штраф от 5 000 до 30 000 рублей — часть 2 статьи 7.30. КОАП РФ
Также УФАС сослался на письма:
Письмо Минэкономразвития от 12.07.2016 №Д28и-1756
Письмо Минэкономразвития от 14.10.2016 №Д28и-2697
Письмо Минфина от 21.02.2018 № 24-02-03/11100
В них указано, что заказчик может запрашивать в документации закупки лицензию на выполнение работ, только если эта закупка включает монтаж оборудования и ввод в эксплуатацию. В остальных случаях он этого делать не может, как и отклонять за это участников закупки.
