В управлении государством монарха поддерживало ближнее окружение, в частности члены семьи, королева и их дети. Кроме того, большая часть государственных обязанностей возлагала на жрецов. В государстве устанавливалась наследственная форма правления, где большую ценность имели отношения между монархом и его слугами. Однако, у слуг монарха не было четко определенных обязанностей. Монарху помогали также в осуществлении своих обязанностей своеобразный «премьер-министр» или «визирь» (суккал-ма в Лаваше и Усе III) и другие приближенные «министры» с определенными титулами. Государство было разделено на районы, которыми управляли губернаторы. На местах управлением занимались группы старейшин (абба). Визири монарха исполняли административные, военные и судебные функции. За работу им даровались титулы, которые имели систему накопления: те, кто занимал высокий пост в центральной администрации, мог управлять одним или несколькими районами, отправлять правосудие, вести в бой войска, принимать участие в религиозных обрядах и церемониях и даже заниматься восстановлением храмов. Вместе с тем, существовали и судьи (diku), которые занимались судебными делами, или специалисте по военному делу. Особое значение в империях Аккад и Ур III имели пограничные военные районы, которые находились под контролем гарнизонов.
Города-государства управлялись на определенных территориях и
обеспечивали связь межу центральной властью и местным руководством в экономическом и социальном отношениях. Такая форма государственного управления сохранялась на протяжении всей истории Шумер. Введение новых элементов управления в империях Аккада и Ура, ставших в последствии городами-государствами из районов, не изменило основных политических традиций. Эти две империи несмотря на следование централизованной схемы управления неоднократно пропагандировали введение принятых ими политических правил, как например, распределение ресурсов между всеми районами при Уре III. Возможно это и стало причиной скорого распада этих двух империй.