Как мы знаем, в Екатеринбурге в августе 2023 года пройдут XXXII Всемирные студенческие игры или, как их принято называть – Универсиада.
Решение о проведении Универсиады было принято 2 июля 2019 года перед открытием летней Универсиады в Неаполе. До этого Россия (с учётом СССР) принимал две летние Универсиады: в 1973 (Москва) и 2013 годах (Казань). Также один раз Россия принимала и зимнюю Универсиаду: в Красноярске в 2019 году.
Указ президента Российской Федерации о подготовке к проведению Универсиады подписан 2 января 2020 года и опубликован 4 января 2020 года.
Согласно официальному порталу правовой информации, 13 мая 2020 года и.о. председателя Правительства Российской Федерации Андрей Белоусов утвердил единственным застройщиком территории деревни компанию АО «Синара-Девелопмент». Подтверждение можно найти на Википедии . И именно отсюда мы начнем поиск интересного.
Первым делом обратимся к порталу госзакупок. Контракт № 2666100455921000007 , заключенный 12.03.2021 между ГКУ СО "УКС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и АО «Синара-Девелопмент» найти нетрудно – он самый дорогой за 2021 год. Стоимость – 12 миллиардов рублей.
Закупка осуществлена у единственного поставщика в связи с наличием соответствующего распоряжения Правительства РФ. То есть – торги не проводились. Наверное, поскольку подрядчик заслуживает доверия.
Источником финансирования проекта указан бюджет Свердловской области. Интересно, почему не федеральный? Трудно сказать. Предлагаю взглянуть на лицо, официально являющееся заказчиком.
Дата постановки на учет в налоговом органе – 2 февраля этого года. Хм… Они создали это ГКУ специально под универсиаду? Перепроверим.
Выписка из ЕГРЮЛ говорит, что ГКУ создано в 1998 году, а в начале 2021 были внесены изменения, которые нельзя назвать существенными. Другими словами – тревога оказалась ложной. Неужели это – честная закупка? Спойлер – если бы она была честной, вы бы не читали этот материал.
Директором ГКУ с конца 2020 года стал Дубровин Игорь Виленович, весьма известная фигура, по свердловским меркам. До назначения руководил АНО «РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ИНИЦИАТИВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ», МУП "ВОДОКАНАЛ" и Группой компаний «ЗОДИАК».
Об Игоре Дубровине в СМИ не очень много упоминаний. Самое примечательное – это . «Коммерсант» сообщает, что Игорь Дубровин в составе наблюдательного совета центра займется стратегическими вопросами организации, реализующей проекты развития социальных объектов области, важнейший из которых – строительство нового концертного зала свердловской филармонии. Серьезно? Это – важнейший вопрос? При живой-то Универсиаде? Интересно… А кто филармонию строить будет?
А, ну логично. Тем более, АНО «ЦРСКИ» в тот период руководил как раз Дубровин. Кстати – про его назначение на должность главы АНО в 2019 году издание УРА писало статью . Заголовок: экс-директору «Водоканала» доверили строительство филармонии в Екатеринбурге. Водоканалом он руководил с марта по июнь 2019 года. До этого он работал замминистра строительства Свердловской области, а перед этим был руководителем регионального управления заказчика капитального строительства Центрального военного округа. В 2019 году появилась информация , что с Дубровиным могут связать расследование по делу об обрушении казармы в военном городке №35 в поселке Светлый Омской области. Тогда погибли 24 курсанта третьего учебного батальона 242 Учебного центра ВДВ. Скандал разгорелся нешуточный, продолжавшийся пять лет и едва не стоивший места вице-мэра другу Дурбовина Алексею Бубнову .
Сам Дубровин остался чист. Ка мы видим – биография у чиновника богатая: с 2014 года – и Универсиада, и филармония, и водоканал, и капитальное строительство военного округа.
Возникает вопрос – как он успевал еще и возглавлять Группу компаний «Зодиак» , будучи чиновником? Об этом история умалчивает, но последняя компания из этой группы – Зодиак Консалтинг, ликвидирована только в 2016 году.
Дальше – еще больше.
Если посмотреть по истории проекта строительства инфраструктуры для проведения Универсиады, то можно увидеть, в том числе на портале Госзакупок, что цена контракта в 12 миллиардов не менялась ни разу, а Дубровин был назначен на должность в октябре 2020 года. Повторяюсь? Да, но сейчас объясню.
Как писалось раннее, согласно Википедии, застройщика определили на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1236-р. Но что, если я скажу вам – это не единственное распоряжение.
Вот его титульный лист. А вот новое Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 3614-р, изданное уже после назначения Дубровина на должность заказчика стройки:
Найдите ОДНО отличие. Оно небольшое, состоит из трех слов, но стоит, судя по опыту Олимпиады 2014 и ФИФА 2018, миллионов так пятьсот. Звучит оно – «благоустройство прилегающей территории». То есть – при неизменной цене контракта запланирован меньший объём работ. И что с деньгами? Куда направятся «лишние» средства, сэкономленные на благоустройстве территории?
Не знаю, куда они пойдут. Могу лишь сказать, куда они точно НЕ пойдут. В карман Дубровину – этот чиновник не имеет полномочий решать вопрос – выделять всю сумму или же что-то оставить в бюджете. А вот застройщик – очень даже может. Получив 12 миллиардов, рассчитанных с учетом благоустройства, добившись нового распоряжения уже без благоустройства, он получает такого рода бонус. Но что там за люди работают, раз способны влиять на распоряжения правительства? Смотрим.
Как мы видим, Синара строит и ультрасовременную филармонию, и объекты для универсиады, и решение о том, что строить будет именно эта компания, приняты вне всяких формальностей вроде конкурсов. Что это за компания?
Основным владельцем АО "СИНАРА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" является АО ГРУППА СИНАРА, которой, в свою очередь, согласно ЕГРЮЛ, владеет Пумпянский Дмитрий Александрович.
Пумпянский Дмитрий Александрович (родился 22 марта 1964 года, Улан-Удэ, Бурятская АССР, РСФСР, СССР) — российский предприниматель, председатель совета директоров Трубной Металлургической Компании (ОАО «ТМК») и ЗАО «Группа Синара», член бюро правления РСПП, президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП), председатель Наблюдательного совета Уральского Федерального университета.
В 1986 году окончил металлургический факультет Уральский политехнический институт им. С. М. Кирова по специальности «металловедение, оборудование и технология термической обработки металлов» (ныне УрФУ). Кандидат технических наук, доктор экономических наук. Научные интересы — экономика металлургии и физика металлов.
В 1991-1998 годах занимал руководящие должности на крупных металлургических предприятиях Урала. В 1999 году избран председателем совета директоров ОАО «Синарский трубный завод». С 18 марта 2002 года по 30 июня 2005 года — генеральный директор ЗАО «Трубная металлургическая компания» (ТМК).
С 30 июня 2005 года — председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания» — крупнейшего в России холдинга по производству стальных труб. Является мажоритарным акционером ОАО «ТМК».
Также является владельцем и председателем (с 2005 года) совета директоров ЗАО «Группа Синара» и членом советов директоров некоторых предприятий группы (СКБ-Банк, Архыз-Синара, Синара — Транспортные машины и ряда других). В
Компания Пумпянского «Синара-Девелопмент» выступала также генподрядчиком реконструкции екатеринбургского стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года (не зря его упомянули).
С 2011 года является участником рейтинга журнала Forbes "200 богатейших бизнесменов России". В 2017 году занял в нем 64-е место с капиталом в 1,4 миллиарда долларов. В 2015 году Дмитрий Пумпянский заказал себе на турецкой верфи стометровую яхту под рабочим названием Project Blade. Яхта, которая оценивается примерно в 200 миллионов долларов, спущена на воду в 2020 году.
Данный господин имеет…Как бы сказать?... Точки соприкосновения с Аркадием Ротенбергом , который не нуждается в представлении в свете последних событий. Также ведет дела с главой Газпрома Миллером.
Со строительством объектов для универсиады, как выяснилось, тоже не все гладко.
Синара-Девелопмент» привлекла для выполнения работ аффилированное с ней ООО «АстраСтройИнвест» (бенефициаром компании является брат Дмитрия Пумпянского Александр Пумпянский). Последняя, в свою очередь, раздавала субподряды более мелким исполнителям. В отдельных случаях субподрядные цепочки растягивались на 5–7 звеньев. Схема привлекла внимание компетентных органов, но в связи с протекцией строительства от Правительства РФ дальше отказного материала проверка не зашла.
Также стоит упомянуть АНО «Дирекция по строительству объектов Универсиады-2023». Руководителем этой структуры является Данил Значков, работавший ранее гендиректором «Синара-Девелопмент-Проект» и заместителем гендиректора – руководителем службы заказчика «Синара-Девелопмент». Ранее он уже координировал крупный строительный проект Пумпянского по реконструкции Центрального стадиона в Екатеринбурге.
Дирекции поручены две важные функции. Во-первых, через неё будут проходить внебюджетные средства на реализацию проекта. Во-вторых, она организует подготовку проектно-сметной документации для ключевых объектов Универсиады (общежитий, общественного центра, медицинского центра, Дворца водных видов спорта, тренировочного поля и теннисного центра).
Таким образом, структуры Пумпянского взяли под контроль всю финансовую цепочку – от определения объёма и стоимости работ до распределения прибыли.
О выборе площадки для застройки даже говорить не приходится – это болото. Наиболее подробно она описана в утверждённом в декабре 2019 года администрацией Екатеринбурга проекте планировки и межевания территории . Для строительства объектов Универсиады необходимо удаление слоя торфа и сапропеля толщиной от 1,5 до 5 метров и замещение его более чем 5 миллионами кубометров скального грунта. Дополнительно – организация сложной дренажной системы, что можно назвать неоправданным удорожанием проекта. Фактически площадку администрация открыто называла непригодной, но… Это не остановило доблестную Синару.
Настолько вся эта схема выглядит странной? Я все сказал. Выводы – уже сами как-нибудь.
Виктор Лурье