Благородные цели, для которых создавался Фонд Национального Благосостояния, немного исказились во времени. Он задумывался как народная «кубышка» или, если угодно, «сундук» в который складываются сверхдоходы от продажи национального достояния.
И вроде бы эти средства должны идти на повышение пенсий, на поддержку граждан и будущих поколений, но факту, вряд ли кто-то вспомнит, когда он в последний раз получал деньги из ФНБ.
Для чего сегодня используют народную «кубышку»? Почему деньги из ФНБ тратятся так неохотно и как они помогают власти сохранять лояльность со стороны элит? Давайте разбираться.
За счет чего ФНБ формируется
Наполняется народная копилка за счет доходов от нефти и газа и от грамотного инвестирования этих средств. Использоваться эти деньги могут только тогда, когда размер сбережений ФНБ будет больше 7% ВВП России.
Как функционирует ФНБ
ФНБ работает в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, подчиняется МинФину и приказам Правительства. Изначально он задумывался как фонд социальной направленности, который обеспечивает светлое будущее и является гарантом стабильной пенсии. Но первоначальная цель финансирования пенсионной системы немного поменялась, когда были приняты поправки в Бюджетный кодекс в 2017 году №262-ФЗ.
Теперь, наряду с пополнением бюджета Пенсионного фонда, Фонд Национального Благосостояния используется для покрытия дефицита федерального бюджета и для финансирования крупных государственных проектов. Но, к сожалению, для прямой помощи гражданам и бизнесу в тяжелые периоды (как, например, во время пандемии) он не используется.
Почему ФНБ критикуют
В 2020 году Счетная палата опубликовала отчет, в котором критикуется низкая эффективность использования средств Фонда:
1. Нет единой методологии вложений
Нет четкого определения, куда и на что будут тратиться деньги
2. Неэффективное управление портфелем
Хотя на бумаге средства должны быть распределены по разным активам, большая их часть просто хранится в валюте.
3. ФНБ не обеспечивает будущее благосостояние граждан
Хотя именно в этом заключалась его первоначальная цель.
И самая главная претензия:
4. Отчетность ФНБ непрозрачная
Так уж устроена нынешняя Россия
Зная, как обстоят дела в нашей стране с коррупцией, верите ли вы в то, что никто не пользуется ситуацией с непрозрачной отчетностью? Лично я нет. На мой взгляд, вполне возможно то, что какая-то часть средств из Фонда идет на изначально задуманные цели: обеспечение благосостояния, хорошие пенсии. Но лишь для конкретных людей. В сети есть теории, что ФНБ давно уже разворован, но лично я не думаю, что средств там не осталось совсем.
В 2020 году как простые, так и именитые люди умоляли использовать средства Фонда на выплаты гражданам, которые потеряли работу, бизнес во время пандемии, но этого не сделали. Не сделали, даже не смотря на то, что Бюджетный кодекс позволяет брать деньги из ФНБ, когда тот достигнет размера в 7% ВВП. А в 2020 году эта сумма была эквивалентна 11% ВВП.
И логичный ответ на вопрос: «Почему денег оттуда не дали?» дала статья «Новой Газеты».
«Сам факт существования $150 миллиардов «живыми деньгами» заставляет владельцев крупных состояний, контролирующих российскую экономику, соблюдать строгую дисциплину.»
Если кто-то вздумает проявить нелояльность, взбунтоваться. А особенно, если это будут олигархи, владеющие экономикообразующими предприятиями, то средства ФНБ будут использованы для предотвращения последствий таких выходок.
К примеру, возьмем условный «Норильский никель». Если вдруг, Потанин поймет, что он не согласен с политикой президента, уволит всех сотрудников или продаст бизнес иностранцам (или того хуже – оппозиционерам), то у власти будут деньги, чтобы бороться с такими маневрами.
Проще говоря, ФНБ – инструмент устрашения и сохранения лояльности.
………………………..
Если вы придерживаетесь другого мнения, то напишите об этом в комментариях. И я настоятельно рекомендую прочитать следующие источники, на основе которых подготовлена статья: