Система приказов, созданная при московском великом князе Иване III полностью сложилась при царе Борисе Годунове.
В приказах служили дворяне и дети боярские (обедневшие представители знати на государевой службе как сам Борис Годунов).
Эти слои и составляли опору государственной власти в лице царя. На бояр положиться он не мог, что и показало Смутное время.
Поэтому приказные служащие стояли выше, чем другие категории служивых при московском государе.
- Они занимали место после ясельничего, перед стольниками (1588/89 г.), после стряпчих, перед дворянами московскими (1598/99 г.), думные дьяки – перед стольниками (1607 г.) - Боярские списки 1577–1607 годов // А.Л.Станиславский. Труды по истории государева двора в России XVI – XVII веков. – М., 2004, стр. 204, 251, 292.
В приказах, в среднем служило до 80 служащих-дьяков. В помощниках у них ходили подьячие. Этого было вполне достаточно для всех управленческих функций.
- Руководствовались приказные служащие в своих делах главным законодательным документом на тот момент – судебником 1550 г., а в частных вопросах – царскими указами. Однако из-за масштабов государства и огромного количества частных вопросов ни царь, ни Боярская дума не были в состоянии вникнуть во все проблемы, возникавшие в стране в сфере управления, и принять участие в их рассмотрении. Поэтому огромное количество вопросов находилось в ведении служащих приказов в Москве и тем более в городах. Решения часто принимались по их личному усмотрению - монография Н.Рыбалко Система управления в условиях кризиса государственной власти в России (на примере Смутного времени, XVII в.)
Сложившая система приказов, более или менее эффективно работала и в Смутное время.
И это не смотря на то, что на место прежних дьяков пришли лояльные к Лжедмитрию I, а многие дьяки отказались служить самозванцу.
Эти процессы продолжились при царе Василие Шуйском, когда часть дьяков и подьячих перешла на сторону Лжедмитрия II. Они стали служить в его органах власти, существенно ослабив центральные органы власти.
Обе системы власти продолжали рассылать грамоты по всему государству и производили земельные пожалования.
После пострижения Василия Шуйского дьяки продолжили служить боярскому правительству. Но после образования народных ополчений большая часть приказных служащих ушла к руководителям ополчения.
- В Ярославле были сделаны попытки образовать приказы по подобию московских. В первую очередь были учреждены те приказы, функции которых сводились к сбору различного рода пошлин и доходов, как и в случае с первым ополчением: Казённый приказ, приказ Большого дворца, четвертные, а также Поместный приказ, так как земельные пожалования были одним из главных средств награждения за службу - Н.Рыбалко Система управления в условиях кризиса государственной власти в России (на примере Смутного времени, XVII в.)
Таким образом, приказная система показала свою живучесть и полезность в период Смутного времени. Это стало причиной дальнейшего развития приказных ведомств в Русском государстве.
Вам может быть интересно: Московские стрельцы против Петра I. Почему у них не сложились отношения
Подписывайтесь на канал: здесь пишут об истории и культуре народов Евразии, отделяя зёрна от плевел. Автор статей - не профессиональный историк, стремящийся узнать о причинах происходящего из источников, а не домыслов. А если поставите лайк, то новые материалы канала будут у вас в ленте. Поставив дизлайк вы также сделаете хорошо, так как мои статьи вам показываться не будут.