Именно так, некоторые СМИ в США, называли Соглашение ВОУ-НОУ, по которому Россия обязалась снять с вооружения и переработать 500 тонн оружейного урана, а США должны были купить полученный в результате низкообогащенный уран. Соглашение было подписано в феврале 1993 года и рассчитано на 20 лет. Стороны полностью выполнили свои обязательства.
Соглашение ВОУ-НОУ (высокообогащённый уран — низкообогащённый уран) принято считать одним из самых важных проектов программы «Мегатонны в мегаватты». Проект был направлен на "укрепление стратегической стабильности" и считается одним из самых больших достижений в области ядерного разоружения.
Избыток ядерного оружия
В конце 80х начале 90х появилась необходимость снять с вооружения большое количество ядерных зарядов (в рамках соглашений СНВ-I и СНВ-II). После достижения договоренностей с бывшими республиками СССР (Украина, Казахстан, Беларусь) о выводе ядерного оружия в Россию, проблема только усугубилась. Все эти ядерные боеприпасы нужно было где-то хранить, обслуживать и охранять.
Именно тогда ряд американских ученых предложили переработать оружейный уран с ядерных боеголовок России в низкообогщенное топливо для АЭС США.
Инициатива получила одобрение президентов обеих стран - Дж. Буша-старшего и Б. Ельцина. Позже, Администрация Клинтона, также подтвердила свою приверженность Соглашению.
Условия контракта
В январе 1994 года Обогатительная корпорация США и ОАО «Техснабэкспорт» со стороны России подписали контракт, согласно которому:
- Россия обязалась поставить низкообогащенный уран (с обогащением по изотопу U-235 от 3,2, до 4,9 %), который будет получен из 500 ВОУ (с обогащением не менее 90 %)
- США обязались оплатить работы по переработке, природный урановый компонент (необходим для процесса обеднения) и разместить на рынке полученный НОУ.
В контракте были прописаны следующие основополагающие принципы:
- рыночная нейтральность (поставки низкообогощенного урана из России должны оказывать минимальное воздействие на мировой рынок ядерной энергетики)
- принцип "невидимой руки рынка" (цены на НОУ должны отталкиваться от мировых цен на уран)
- принцип бюджетной нейтральности (предполагалось, что Правительство США не будет осуществлять прямых выплат, необходимых для реализации программы)
Первые поставки российского низкообогащенного урана в США по этому соглашению начались в 1995 году. К началу 2000 года программа вышла на среднегодовые поставки НОУ, полученного из тридцати тонн оружейного урана. Последняя поставка произошла в ноябре 2013 года, после чего Правительство США подтвердило полное выполнение обязательств со стороны Российской Федерации.
Принцип бюджетной нейтральности соблюсти не удалось, т.к. возникли проблемы с природным ураном.Для их решения Правительство США потратило почти 500 000 000$.
Контроль за выполнением
Естественно, американцам было важно знать, что НОУ получен из разобранных боеголовок, а Россия должна была быть уверена, что полученные ядерные материалы не пойдут на оборонные программы США. Для этого стороны договорились о проведении инспекций на предприятиях, обеспечивающих реализацию программы.
Помимо этого, американцы установили специальное оборудование по анализу изотопного состава на российских заводах.
Защита Соглашения со стороны США
Первые продажи радиоактивных элементов в Штаты начались еще при СССР. В 91 году Минторг США начал антидемпинговое расследование, результатом которого стало введение специальной таможенной пошлины в 116% от цены на уран, ввезённого из России.
Во время переговоров по Соглашению ВОУ-НОУ эта пошлина была отменена, а квоты на ввоз урана, полученного из ВОУ, увеличены.
В 2000 году у компании Noga появились финансовые претензии к РФ. В суды США были поданы иски с требованиями отчуждения собственности России.
Российская сторона прекратила поставки НОУ и направила запрос об урегулировании ситуации. Американцы применили Закон о чрезвычайных ситуациях в международных экономических отношениях. На его основании был принят специальный исполнительный ордер, по которому на любые российские активы, в рамках Соглашения, не может быть наложен арест, а имущество не подлежит изъятию.
В последствии швейцарская компания сняла свои претензии, однако американцы продлевали действие ордера до 2013 года - т.е. вплоть до момента завершения Соглашения.
P.S.
Поставки урана из России в США продолжились и после окончания действия Соглашения.