Авторы кампании перечисляют основные недостатки текущего подхода законодателей к регулированию криптоиндустрии в России и предлагают их исправить.
«РосКомСвобода» , юридическая фирма Digital Rights Center и комиссия по блокчейн-технологиям и цифровой экономике при общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия» запускают общественную кампанию с требованием не допустить принятия законов, существенно препятствующих обороту криптовалют и цифровых активов в России. Сбор предложений по сбалансированному регулированию отрасли будет проходить на платформе zakon.crypto.ru .
На сайте инициативы представлена петиция, адресованная Минфину, Минэкономразвития, ЦБ, ФНС и Комитету по финансовому рынку Госдумы. Её авторы просят государственные органы не допустить принятия законопроектов, которые, по их мнению, крайне негативно отразятся на криптоиндустрии в России, а также внести изменения в Федеральный закон 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах и цифровых валютах», чтобы привести его в соответствие со сложившимися практиками и интересами криптоиндустрии. Любой желающий может подписать петицию на портале Change.org .
Напомним, 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон №259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон регулирует отношения, связанные с выпуском, учётом и обращением цифровых финансовых активов, и устанавливает ряд важных определений: «цифровые финансовые активы» (ЦФА), «цифровые валюты» (подразумевается криптовалюта), «оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов» и «оператор обмена цифровых финансовых активов».
«На протяжении нескольких лет нам обещали, что в России будет создан крипторай для инвесторов и проектов, работающих в сфере распределенных технологий. Однако тот подход, который был выработан государством за последнее время, явно не устраивает ни отечественное профессиональное криптосообщество, ни глобальный криптобизнес, ни «простых» пользователей криптовалют, — рассказал глава юридической практики «РосКомСвободы» Саркис Дарбинян . — Закон в его нынешней редакции создает для участников рынка лишь обязанности, но не устанавливает для них никаких прав или льгот. Крипторынок уже ощущает явный перекос, и если законопроекты будут приняты в том виде, в котором нам их представили, то это ещё сильнее затормозит эту инновационную индустрию».
Эксперты перечислили основные недостатки текущего подхода законодателей к регулированию криптоиндустрии в России.
- Такой подход недостаточно проработан с юридической точки зрения и порождает правовую неопределенность; а также не учитывает сложившуюся мировую практику и опыт регулирования криптоиндустрии в других юрисдикциях.
- Судебная защита доступна владельцам цифровых валют только после декларирования, что представляет собой нарушение конституционного права на судебную защиту.
- Цифровые валюты не могут быть использованы в качестве оплаты товаров, работы и услуг, что противоречит природе криптовалют как средства расчёта.
- Рассматриваемые поправки в КоАП РФ предусматривают введение необоснованно больших штрафов за нарушения, связанные с оборотом цифровых финансовых активов и цифровых валют.
- Рассматриваемые поправки в УК РФ предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет только за непредставление отчётности в налоговые органы Российской Федерации.
- Порог обязательного декларирования операций с цифровыми валютами и подачи отчётности необоснованно низок.
- Полное отсутствие каких-либо льгот, в том числе налоговых, для криптобизнеса.
«Мы не предлагаем критиковать законодателя — мы предлагаем наладить конструктивный диалог с государством, чтобы совместно выработать регулирование, которое устроит все звенья в цепочке «государство — граждане — бизнес». Инициатива, таким образом, направлена на достижение баланса всех сторон, без «перекосов» в ту или иную сторону, и смягчение регулирования для устойчивого развития криптоиндустрии в России. Мы полагаем, что она встретит понимание представителей власти, и вместе мы сможем изменить регулирование к лучшему», — пояснил партнёр юридической фирмы Digital Rights Center Михаил Третьяк .
По его словам, авторы петиции планируют не останавливаться на одних изменениях законодательного регулирования. Они предлагают государству совместную работу по повышению финансовой грамотности граждан при работе с цифровыми активами и цифровыми валютами, что позволит не только предупреждать заметно участившиеся случаи мошенничества, но и принимать гражданам осознанные решения относительно использования цифровых валют.
«Создание общественной инициативы является важным шагом по созданию диалога между государством c одной стороны и российским блокчейн-сообществом, российскими и международными компаниями — c другой. Наша страна имеет безграничные возможности и уникальных специалистов. При существовании двустороннего диалога с государством это позволит стать России доминирующим лидером в блокчейн-сфере на долгие десятилетия, открывая для экономики России новые горизонты», — заявил председатель rомиссии по блокчейн-технологиям и цифровой экономике общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия» Николай Гаджиев .
Четыре законопроекта, вводящие дополнительное регулирование, сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме и/или проходят процедуру оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития. Документы предлагают внесение изменений в Налоговый кодекс, закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Административный, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации.
Для того чтобы разобраться, как теперь регулируется криптовалюта в России, ознакомьтесь с нашими карточками.
Узнавайте первыми о главных новостях в нашем канале в Telegram!