05.04.2021. АПИ — Работающие с российскими компаниями и посредниками некоммерческие организации (НКО) освободили от выявления источников их финансирования. Такой порядок заполнения отчетов определило Министерство юстиции РФ.
Справка
По данным Министерства юстиции РФ, в России зарегистрировано почти 211 тысяч НКО, в том числе 59,5 тысячи общественных организаций. В реестр выполняющих функции иностранного агента внесено 75 НКО.
Утвержденные еще летом 2018 года формы отчетности возлагали на НКО обязанность сообщать не только о полученных непосредственно из иностранных источников средствах, но и о финансировании из-за рубежа у российских организаций-доноров. Эти меры были направлены на выявление так называемых «иностранных агентов»: по закону ими признавались в том числе организации, получающие денежные средства и иное имущество от российских юридических лиц, которые, в свою очередь, имеют поступления от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, граждан и апатридов. Исключение касалось только публичных компаний с государственным участием и их дочерних структур.
Эксперты и представители некоммерческого сообщества назвали требования невыполнимыми. В частности, благотворительные организации должны были проверять всех своих доноров и выявлять компании, осуществляющие в том числе внешнеэкономическую деятельность, а также собирать персональные данные россиян, которые внесли, возможно, копеечные суммы. Тогда как за любую ошибку в отчете на руководителей НКО может налагаться административный штраф в размере до полумиллиона рублей (АПИ писало об этом – Общественные организации обязали искать у доноров иностранные доходы ).
Согласившись с такими возражениями, юридическое ведомство многократно откладывало введение обременительной отчетности (см. НКО разрешат не раскрывать субиностранное финансирование за прошлый год , НКО предоставят еще одну отчетную отсрочку ). Согласно уже подготовленному проекту нового приказа, информацию о средствах, полученных из иностранных источников в минувшем году, нужно будет предоставить до 15 июля.
Но одновременно чиновники упростили сбор самих сведений. Специальные методические рекомендации были разработаны по итогам заседания, проведенного совместно с Советом при Правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере. Они предусматривают обязанность указывать в отчете данные о субиностранном финансировании, полученном через российских посредников, только при наличии соответствующей информации у НКО. Для получения этих сведений организациям следует прилагать разумные усилия. При этом Министерство юстиции РФ констатирует, что согласно Гражданскому кодексу РФ , такая разумность, законность и добросовестность деятельности некоммерческих организаций и их контрагентов презюмируется. «НКО, внедряющие на добровольной основе принципы законности, открытости и прозрачности своей деятельности, не привлекаются к административной ответственности в случае выявления неполноты сведений о «косвенных» источниках поступления иностранных средств, указанных в отчетности», – отмечается в методических рекомендациях.
Эксперты настороженно относятся к объявленной юридическим ведомством либерализации: «Полагаю, что некоммерческим организациям не стоит расслабляться – функции «финансовой разведки», которые на них возложили, никто не снимал. В частности, посредником могут признать даже волонтера, который работает в осуществляющей экспорт компании и жертвует деньги, вещи (например – одежду) или время на благие цели. Эти факты подлежат раскрытию в отчетах как иностранное финансирование», – поясняет руководитель 1-й Лаборатории Клуба юристов некоммерческих организаций Мария Каневская.