На днях меня попросили дать комментарий для издания NSP.ru по поводу нового проекта Газпрома - создания намывных острова для занятия водными видами спорта, создания общественных пространств, пляжей, и не только. Но так как формат статьи не позволял сказать много, я решила выложить своей мнение полностью отдельной статьёй.
Тема статьи для комментариев звучала так: "Газпром анонсировал создание у Парка 300-летия трёх «островков». Как вам идея? И как оживить городские набережные?"
И вот что я об этом думаю.
Город сейчас не справляется с эффективным использованием прибрежных территорий. Вдоль берегов расположены автобаны, в устье речки Красненькая — золоотвал. Где гарантии, что намытые за большие деньги территории будут использоваться эффективно?
Потом, если кому-то разрешить намыть остров, то появится ещё группа желающих создать искусственную землю, и будет сложно объяснить, почему одним это можно, а другим — нет. Не надо забывать, что эксперименты с намывами могут приводить к наводнениям, заболачиваниям и прочим неприятным последствиям.
Создание искусственных островов - это дорогой проект, а каким образом он должен окупиться? Либо услуги на этих чудо-островах будут стоить немыслимо дорого и станут недоступными для большинства, либо город будет регулярно компенсировать инвесторам недополученную прибыль. Не лучше ли бюджетные деньги вложить напрямую в развитие инфраструктуры для спорта на тех территориях, которые уже есть?
Для этого нужно провести инвентаризацию и выяснить, у кого находятся берега и кем используются, насколько это использование эффективно и отвечает интересам горожан. Есть истории, когда береговые полосы просто кем-то незаконно присвоены. Думаю, надо начать с них.
У нас в Сестрорецке есть очень яркий пример – Угольный остров, но я уверена, что это не единичный случай. Там значительная часть берега просто захвачена частниками, хотя это не их земля, история длится уже не одно десятилетие. На самом деле это полуостров, он расположен в самом центре Сестрорецка прямо напротив зданий районной администрации, муниципального совета и прокуратуры. На берег Угольного острова практически невозможно попасть обычным гражданам, лишь небольшая часть доступна для всех. Владельцы частных домов прорыли дополнительные каналы и поставили заборы, отрезав целую косу с парком и часть пляжей от остальных сестроречан.
В 2014 году активисты движения «Против захвата озер» пытались изменить ситуацию, но добились лишь «косметических» изменений: в одной из стен, перегораживающих проход на пляж, проделали брешь, после измазав ее какой-то грязью. А одну секцию забора сняли, но посадили там кусты и положили колючую проволоку. У активистов и Анатолия Кривенченко, который на тот момент был депутатом ЗакС в округе, была идея создать на полуострове общедоступный яхт-клуб для молодежи, но отбить территорию не удалось, а депутат не переизбрался, на этом все и закончилось.
Когда-то был бесплатный для местной молодежи яхт-клуб на пляже Белая гора в Разливе, я успела там позаниматься летом 1994 года, потом яхт-клуб закрыли, теперь на этом месте стоит частный дом. Я помню, что в моем детстве каждое лето на озере Сестрорецкий Разлив проходили соревнования среди молодежи на швертботах классов «Оптимист» и «Кадет», а зимой по льду регулярно катались на буерах. В советское время здесь в каждой второй семье кто-нибудь умел управляться с парусом, швертботы часто строили сами.
Сейчас парусный спорт стал элитным, очень дорогим, а население у нас, как известно из статистики, очень бедное, зарплаты в Санкт-Петербурге значительно ниже, чем в Москве. Без государственных яхт-клубов, где можно будет заниматься бесплатно или очень дешево, этот спорт не вернуть в массы. Бизнес всегда должен зарабатывать, окупаться, а у нас нет платежеспособного спроса.
Еще один яркий пример - Тарховский пляж. Он уже более 10 лет находится в аренде у инвестора ООО "Северо-Запад-Инвест" под проект намыва, и не может ни использоваться жителями, ни благоустраиваться властями. Фактически доступ на пляж открыт, но получается, что местное население пользуется им нелегально, и официально организовать там какие-либо активности невозможно, об этом надо просить арендатора, который с этой территорией ничего не делает, просто держит ее в аренде.
Что касается не спортивного использования берегов, так как не все хотят отдыхать активно, то я считаю неудачным сложившийся в последние 3 года подход к благоустройству пляжей. Сейчас власти включили прибрежные зоны в программу Комфортной городской среды. Но не нужно забывать, что наш город является объектом всемирного наследия, и наша задача – сохранить это наследие не только для своих собственных детей, но и для всего мира.
Когда люди говорят о наследии ЮНЕСКО, они вспоминают обычно Петропавловскую крепость или Исаакиевский собор, но на самом деле есть и другие компоненты объекта ЮНЕСКО – например Терийоки (Зеленогорск) и Сестрорецкий Разлив. В Курортном районе от Водосливного канала в Сестрорецке до устья Черной Речки в поселке Молодежное вся береговая полоса Финского залива относится к зоне охраняемого ландшафта и охраняется законом Санкт-Петербурга №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия…», к ЗОЛ относится и значительная часть берегов Сестрорецкого Разлива.
В погоне за модными дизайнерскими решениями и дорогими «игрушками» в виде оборудования с твердыми покрытиями мы можем утратить предмет охраны – ценные прибрежные ландшафты с дюнами и соснами, которые так любят посещать летом петербуржцы. «Игрушки» надоедят и через какое-то время придут в негодность, а ландшафт будет уже не восстановить, ибо сейчас преобладают уже иные геологические процессы, и берега не намываются песком, а, напротив, постепенно разрушаются.
Именно охранный статус берегов в Курортном районе во многом позволил «законсервировать» их и сохранить до наших дней для всего города.
Сегодняшний состав КГИОП пытается размыть этот статус и согласовывает проекты, которые явно нанесут ущерб предмету охраны. Но чиновники Комитета пытаются упорно этого не замечать. Намеренно или в силу непрофессионализма – сложно сказать, возможно есть обе причины.
И это несмотря на то, что перед глазами уже есть негативные примеры благоустройства по программе комфортной городской среди пляжей, которые не относились к ЗОЛ и не имели охранного статуса. Я говорю о пляже «Морские Дубки» в Лисьем Носу и Офицерском пляже на озере Разлив.
В первом случае проектировщики не учли природных условий на берегу Финского залива и дорогостоящее оборудование было разрушено штормами через пару месяцев после окончания работ, оборудованием даже не успели воспользоваться в сезон.
Во втором случае власти не только испортили Офицерский пляж, залив его бетоном, но и по сути умудрились создать конфликт между местным населением и спортсменами. Ради того, чтобы иметь возможность занимать административно-техническое здание пляжа под оборудование для вейкборда, спортсмены поддержали на публичных слушаниях проект с бетонными помостами, который возмутил жителей, постоянных пользователей берега в этом месте. В итоге спортсменам пришлось уйти с пляжа вместе с бетонным помостом и административно-техническим зданием, которые были снесены.
Я считаю, что нужно учиться соблюдать баланс между созданием комфорта и сохранением естественной среды. Очень смешно, когда под эгидой комфорта строят дорогостоящие проекты с плиточным мощением вместо песка на пляже, но забывают включить в проект туалет! Это происходит повсеместно!
На Суздальских озерах вскоре после открытия общественного пространства этой осенью мужчина при мне справлял нужду в новой раздевалке! На Офицерском пляже создали зону для инвалидов, но в качестве туалета на лето привезли кабинку, куда вместо ступенек подложили какие-то камни! Сейчас туалета там нет вообще. Мне кажется, что прежний подход, когда основное оборудование на пляж выставляли на лето, а на зиму убирали, и не устанавливали капитальных конструкций с заливкой бетона в песок, был более разумным и экологичным. Ну зачем вам на пляже раздевалка зимой?
К сожалению, что-то сломалось в прежнем подходе к благоустройству песчаных пляжей буквально 3-4 года назад, пришло желание чиновников благоустраивать пляжи дорого.
В завершение хочу сказать, что нужно использовать дифференцированный подход. То, что хорошо для городской набережной (например для реки Карповки), не обязательно подойдет для Золотого пляжа в Зеленогорске, входящего в объект ЮНЕСКО. Территории на берегу не должны быть однотипными. И необязательно в каждом месте должен быть полный набор всех функций общественного пространства, какие только можно придумать для берега.
Нужно учитывать, что в некоторых местах уже сложилось традиционное использование берега, например в качестве пляжа. И просто забрать его под спорт может быть неправильно, так как спортсмены могут мешать отдыхающим с маленькими детьми, например. Под новые функции лучше вовлекать новые участки берега, которые были изъяты из общего пользования по каким-то причинам (самозахват, не эффективный арендатор, несанкционированная свалка). Либо нужно грамотно делать зонирование берега, если позволяют размеры территории.
Важно научиться реализовывать интересы одной группы граждан на берегу так, чтобы при этом не ущемить другие социальные группы. Верю, что это реально.
Саму статью, к которой я давала комментарий, можно найти здесь: https://nsp.ru/28158-gazprom-anonsiroval-sozdanie-u-parka-300-letiya-tryox-ostrovkov-kak-vam-ideya-i-kak-ozivit-gorodskie-nabereznye