Эксперты говорят, что снятие санкций заострит внимание Северной Кореи вернуться к переговорам, поскольку страна сталкивается с экономическим спадом.
Сеул, Южная Корея - Северная Корея, похоже, уверенно движется к превращению в зрелую ядерную державу, несмотря на давние санкции Организации Объединенных Наций после испытаний Пхеньяном в конце марта крылатых и баллистических ракет, способных нести тактические ядерные боеголовки.
Развитие ядерной энергетики в Северной Корее резко возросло во время правления Ким Чен Ына, который пришел к власти в 2010 году после смерти своего отца, Ким Чен Ира.
Ким Ир Сен, основатель Северной Кореи и дед Ким Чен Ына, в период с 1983 по 1993 год провел 15 испытаний баллистических ракет, согласно базе данных вашингтонского аналитического центра Nuclear Threat Initiative.
Ким Чен Ир руководил двумя ядерными испытаниями и 16 испытаниями ракет. Ким Чен Ын руководил четырьмя ядерными испытаниями и 91 испытанием баллистических ракет, а также запусками крылатых ракет и стрельбой из реактивной артиллерии.
«Они ясно видят в разработке этого типа оружия ключ к своему выживанию, и они не остановятся», - сказал Аль-Джазире Эрик Гомес, директор по исследованиям оборонной политики в Институте Катона, в то же время предположив, что было окно с помощью которых США могли бы, по крайней мере, уменьшить угрозу, приложив больше усилий и приложив больше усилий.
«Если США захотят найти дипломатический выход из этого, это будет болезненно», - сказал Гомес.
Разработка северокорейских ракет продолжалась, несмотря на то, что Северная Корея подвергалась строгим санкциям Совета Безопасности ООН и в ходе постоянных переговоров по денуклеаризации.
Переговоры застопорились примерно на два года, и Северная Корея отклонила предложения возобновить обсуждения от новой администрации США при Джо Байдене.
Предсказуемая закономерность
Развитие ядерной и ракетной программ шло по вполне предсказуемой схеме.
Во-первых, Пхеньян приступил к разработке систем доставки, которые могли бы достичь США с помощью межконтинентальной баллистической ракеты (МБР). Затем они испытали и модифицировали ядерное устройство, которое можно было разместить на такой ракете и доставить к ее цели. Северная Корея перешла этот порог в 2017 году, возможно, раньше.
Хотя их недавние достижения и потенциальные будущие возможности не являются тем, что эксперты называют революционными, у Северной Кореи все еще есть некоторые технологии ядерного оружия, которые необходимо освоить, которые серьезно увеличат ее способность сдерживать противников и вести ядерную войну.
В недавних испытаниях участвовали ракеты малой дальности, идеально подходящие для тактических ядерных боеголовок, сообщил Al Jazeera Анкит Панда, старший научный сотрудник Стэнтонской программы ядерной политики Фонда Карнеги по международному миру.
Эти тактические ракеты основаны на разработанном Россией "Искандере", работают на твердом топливе и могут маневрировать в полете, что затрудняет их обнаружение на земле и затрудняет перехват в воздухе.
По данным Проекта противоракетной обороны Центра стратегических и международных исследований (CSIS), вопрос о том, была ли эта ракета разработана при иностранной помощи, оспаривается аналитиками.
По словам научного сотрудника и специалиста по Северной Корее Шин Сынги из Корейского института оборонного анализа, он, получивший название KN-23 от Северной Кореи, также предназначен для поражения американских и южнокорейских войск и аэродромов на Корейском полуострове.
Список желаний Ким
Тактическое ядерное оружие - один из пунктов в списке желаний Кима, который вызывает озабоченность, потому что, несмотря на предполагаемое предпочтение Ким Чен Ына сохранять личный «решительный контроль» над любым запуском ядерного оружия Северной Кореи, с тактическим ядерным оружием ожидания меняются.
«Тактическое ядерное оружие - большая головная боль, когда дело доходит до командования и управления… поскольку оно поддается предварительному делегированию полевым офицерам», - пояснил Панда.
Это означает, что тактическое ядерное оружие может быть более широко распространено по всей стране, среди большего числа официальных лиц, способных запустить его в случае предполагаемого нападения, что, по мнению аналитиков, вызывает дополнительные опасения.
«Северная Корея не обладает высокой ситуационной осведомленностью - системами раннего предупреждения - поэтому вероятность просчета довольно высока», - сказал Панда.
Панда объяснил, что по мере обострения любого потенциального конфликта Ким Чен Ын будет информировать противников Пхеньяна, что ему не нужно будет отдавать приказ о ответном ядерном нападении, но это произойдет автоматически, потому что полномочия на запуск были делегированы полевым командирам.
«Чтобы иметь эффект сдерживания, тактическое ядерное оружие должно быть публично делегировано», - сказал Al Jazeera Панда, автор книги «Ким Чен Ын и бомба»
"Обезглавливание"
Такая договоренность также резко увеличит риск любой попытки «обезглавливания» руководства Северной Кореи.
Другая цель Кима, которая особенно беспокоит аналитиков безопасности США, - это более совершенная межконтинентальная баллистическая ракета.
«Я думаю, что Ким действительно захочет получить твердотопливную межконтинентальную баллистическую ракету и новую боевую нагрузку - MIRVS», - сказал Панда.
Северная Корея использовала жидкое ракетное топливо для предыдущих пусков межконтинентальных баллистических ракет большой дальности, которые требуют нескольких часов, если не дней, чтобы направить топливо в ракету - время, в течение которого оружие будет уязвимой целью. Ракеты на твердом топливе более безопасны, «с большей вероятностью сработают на поле боя… и могут быть запущены всего за несколько минут», - написал аэрокосмический инженер Джон Шиллинг в Центре Стимсона 38 North.
Между тем, РГЧМ, несколько независимых машин для повторного входа в атмосферу, представляют собой межконтинентальные баллистические ракеты, которые содержат несколько боеголовок, нацеленных на отдельные точки, и создают серьезные проблемы для противоракетной обороны.
«Главный пункт повестки дня Ким Чен Ына - продемонстрировать Соединенным Штатам, что у него есть надежная выживаемая способность возмездия… сдерживание упреждения», - сказал Панда.
Запасы делящегося материала
Приобретение и накопление Северной Кореей расщепляющегося материала для ядерных боеголовок также представляет собой проблему для США и их союзников.
По оценкам Панды, у Северной Кореи достаточно расщепляющегося материала для примерно 90 бомб.
Сейчас считается, что Северная Корея приобретает большую часть своего материала, пригодного для бомбы, с помощью центрифуг, которые обогащают уран в относительно легко скрываемых комплексах.
Международное агентство по атомной энергии заявило, что программа Северной Кореи по созданию ядерного оружия остается «причиной серьезной озабоченности в явном нарушении соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН».
В прошлом месяце независимые наблюдатели за санкциями заявили, что Северная Корея поддерживала и развивала свои ядерные программы и программы по баллистическим ракетам в течение 2020 года, помогая финансировать ее деятельность посредством кибер-хакерских атак.
30 марта, всего через несколько дней после последних ракетных испытаний, спутниковые снимки, проанализированные Beyond Parallel в CSIS, показали, что пар, исходящий из лаборатории переработки ядерного комплекса в Йонбёне, был устаревшим, по мнению некоторых аналитиков.
Комплекс в Йонбёне перерабатывал отработавшее топливо ядерных реакторов, используя плутоний для ядерного оружия. Возобновление деятельности, как предполагается, направлено на возможное возобновление производства плутониевых бомб, а также на оказание давления на США, чтобы они сели за стол переговоров. Северная Корея уже давала отпор предложениям администрации Байдена, которая пришла к власти в январе, неоднократно участвовать в переговорах по второстепенному каналу.
Повторная разъяснительная работа
Международное сообщество, и особенно США, неоднократно пытались договориться с Северной Кореей об отказе от ее программы создания ядерного оружия.
Он начался с Рамочного соглашения начала 1990-х годов, затем с шестисторонних переговоров в 2000-х и совсем недавно, хотя и ненадолго, с трех саммитов между Ким Чен Ыном и бывшим президентом США Дональдом Трампом.
Санкции Совета Безопасности ООН действуют с 2006 года, когда Пхеньян завершил свое первое ядерное испытание, а в отношении Северной Кореи в настоящее время действует около 12 санкций и резолюций СБ ООН, ограничивающих не только закупки оружия Пхеньяном, но и большую часть его промышленной торговли различными товарами. прочие продукты и сырье, включая экспорт угля и импорт нефти.
Даже несмотря на давление, Север не проявил особой готовности отказаться от своего ядерного оружия, потому что он рассматривает союз Южной Кореи и США как серьезную угрозу, поскольку в стране размещены 28 500 американских военнослужащих.
Несмотря на миллионную постоянную армию Северной Кореи, ее обычные вооруженные силы не могут сравниться ни с несколько меньшими вооруженными силами Южной Кореи, ни с объединенными силами южнокорейско-американского союза. Северная Корея рассматривает ядерное оружие как компенсацию, уравнитель.
Нет хороших вариантов
Поскольку команда Байдена вместе с союзниками в Японии и Южной Корее планирует возобновить переговоры, он, возможно, опасается идти на уступки.
Когда Ким и Трамп обменялись так называемыми «любовными письмами» и встретились трижды, тогдашний президент США столкнулся с острой критикой.
Но есть еще несколько способов усилить давление на Север в сторону денуклеаризации.
«Вы не хотите, чтобы вас воспринимали как вознаграждение за определенное поведение со стороны Северной Кореи, но в то же время трудно понять, как немного более эффективное применение санкций или чуть более скоординированное внешнее давление на Северную Корею заставляет их делать то, что вы хочу их. Это отстой. У США действительно нет хороших вариантов », - сказал Гомес.
Эксперты, беседовавшие с Al Jazeera, предположили, что наименее плохим вариантом было бы вступить в какие-то переговоры с Пхеньяном, поскольку его ядерное сдерживание, вероятно, продолжит улучшаться, и чем дольше США ждут, тем слабее их позиции на переговорах.
Между тем Северная Корея не хочет повторения саммита Трампа и Кима в Ханое в 2019 году, на котором Ким Чен Ын предлагал сократить часть своей программы по освобождению от санкций ООН, но был незамедлительно отвергнут в неловком эпизоде, в котором Многие считали, что Ким теряет лицо.
«Северная Корея не смогла добиться желаемых результатов на переговорах Юг-Север или на саммитах в США, поэтому они увеличили свой ядерный потенциал», - сказал Шин из KIDA.
Практическая дипломатия
Но есть признаки того, что Байден может получить некоторое политическое прикрытие от американских аналитических центров, что ему может потребоваться более практическая дипломатия.
«Все больше и больше голосов призывают к подходу к контролю над вооружениями, который дал бы Байдену интеллектуальную поддержку, необходимую для этого, - сказал Гомес из Катона.
«Это не денуклеаризация, но все же лучше, чем альтернатива - для Южной Кореи, для Японии и для США».
Но США придется пойти на больше уступок, чем они были готовы в прошлом. Эксперты заявили, что снятие санкций привлечет внимание Северной Кореи, особенно в связи с ухудшением экономики страны в результате пандемии COVID-19 и закрытия границ с Китаем, его ключевым торговым партнером.
Это «важный источник рычагов воздействия… дверь, которую северокорейцы будут стремиться открыть», - сказал Панда из Фонда Карнеги, выступая за переговоры, направленные на снижение риска.
Администрация Байдена заявила, что вскоре завершит свой обзор политики в отношении Северной Кореи, который внесет определенную ясность в отношении стратегии нового президента США в отношении Пхеньяна.
«Это не может наступить слишком рано», - сказал аналитик Cato Гомес из Вашингтона, округ Колумбия, - «Что касается Северной Кореи, если мы пойдем дальше,« о, отлично, больше времени для тестирования нового материала »