В 90-х годах прошлого века в Исландии – стране с суровым климатом, находящейся в северной Атлантике, ситуация с подростковым курением и употреблением алкоголя и наркотиков была практически катастрофической: чаще чем раз в месяц были пьяны 42%, употребляли наркотики 17%, а курили каждый день – 23% всех исландских подростков.
Ситуация начала меняться только в 1992 году, когда команда американского психолога Харви Милкмана выиграла правительственный грант и начала реализовывать свою программу «Самопознание», которая предлагала естественные альтернативы наркотикам.
Первым шагом стал отказ от традиционных лекций на тему «как плохо пить и курить»: теперь зависимым подросткам заявляли не то, что их будут лечить, а то, что их научат всему, что они захотят: танцам, музыке, хип-хопу, боевым искусствам и т. п.
«Главным принципом было то, что наркотическое образование не работает, потому что на него никто не обращает внимания. Что необходимо, так это жизненные навыки, чтобы действовать на основе этой информации» - говорит Милкман.
Следующим этапом программы стал рост её масштаба: если до этого программа распространялась только на «проблемных» детей, то после этого она, немного изменившись, нацеливалась уже на всех подростков.
В 1999 году был создан Исландский Центр социальных исследований и анализа, ставший центральным координирующим органом, работающим над данной проблемой. Постепенно был внедрён государственный проект по борьбе с подростковым курением, алкоголизмом и наркоманией, называющийся «Молодость в Исландии», основой которого была всё та же программа Милкмана.
В рамках этого проекта были изменены законы. Впервые в Исландии была запрещена продажа табака лицам до 18 лет и алкоголя – лицам до 20 лет. Впервые незаконной стала реклама такой продукции. Связи между школой и родителями укреплялись за счет создания родительских организаций, которые по закону должны были существовать при каждой школе. Родителей призывали посещать лекции, где им рассказывали, что гораздо важнее просто проводить с детьми больше времени, чем изредка уделять им все свое внимание; что стоит говорить с детьми о своей жизни, узнавать, с кем они дружат, и держать их дома по вечерам.
Более того, был принят закон, запрещающий подросткам 13–16 лет находиться на улице после 10 часов вечера зимой и полуночи летом.
"Дом и школа", Национальный зонтичный орган родительских организаций, ввел соглашения, которые должны были подписывать родители. Соглашения включали в себя такие пункты, как обещания не разрешать детям проводить вечеринки без взрослых, не покупать детям алкоголь и табак, а также следить за благополучием других детей.
Также было увеличено государственное финансирование организованных спортивных, музыкальных, художественных, танцевальных и других клубов, чтобы дать детям альтернативные способы чувствовать себя частью группы и чувствовать себя хорошо, а не через употребление алкоголя и наркотиков, и дети из малообеспеченных семей получили помощь для участия. Например, в Рейкьявике, где проживает более трети населения страны, Leisure Card (Карта Досуга) дает семьям 35 000 крон (250 фунтов стерлингов) в год на каждого ребенка для оплаты спортивных и развлекательных кружков (которые в Исландии платные).
И, что немало важно, этот проект продолжает развиваться: до сих пор раз в год каждый исландский школьник проходит опрос, дающий проекту ежегодную актуальную информацию о реальной ситуации с подростковым курением, алкоголизмом и наркоманией.
Результаты
В период с 1997 по 2012 год доля детей в возрасте 15–16 лет, которые- часто или почти всегда проводили время со своими родителями в будние дни, увеличилась вдвое – с 23% до 46%, а доля детей, которые занимались спортом не менее четырех раз в неделю, увеличилась с 24% до 42%.
По данным 2016 года, с 1997 количество курящих подростков 15–16 лет сократилось с 23 до 3% (!*), регулярно употребляющих алкоголь с 42 до 5%, а доля употреблявших наркотики - с 17 до 7%.
В 2006 году, когда исландские результаты были представлены на встрече Европейских Городов Против Наркотиков, началась история проекта «Молодёжь в Европе». Участие в программе осуществляется не на государственном уровне, а на уровне муниципалитетов. К 2015 году исландская группа, ставшая ядром европейского проекта, проверила и проанализировала более 99 000 анкет опроса и дала свои рекомендации и советы по данной конкретной ситуации.
Однако ни одна другая страна не внесла столь масштабные изменения, и ни одна другая страна не получила таких невероятных результатов, как Исландия…
Реальная эффективность
Думаю, наверное, вы уже задались вопросом, почему такая результативная программа не применяется, а если применяется, то почему нет хороших результатов, например в России (или к примеру во Франции, Германии или США)? Попробуем объяснить…
Есть 3 фактора (последний из которых самый важный), исключающих не сколько применение подобной программы, сколько получение столь невероятных, а также просто сколь-либо значащих результатов:
1. Исландское общество согласилось пойти на ужесточение законов: введение «детского комендантского часа» (над чем, как рассказывает Йон Сигфуссон – один из руководителей проекта, «посмеивалась даже Швеция»), обязанности родителей гораздо сильнее контролировать своих детей и т. д. Понятно, что более свободолюбивые общества больших стран наверное никогда не соглашатся на эту инициативу…
2. Масштаб. В Исландии, население которой чуть меньше населения западносибирского Сургута, число подростков составляет не более 45 тысяч человек. А к примеру в 83-миллионной Германии, число подростков находится в районе 8 миллионов, что более чем в 175 раз больше, чем в Исландии. И это уже не говоря о 146-миллионной России, где подростков, по самым скромным подсчётам, более 15 миллионов (!). И более того, взяв за пример Россию, добавим также, что каждый из 85 субъектов РФ, не говоря уже о часто различающихся между собой районах субъектов, имеет свою собственную структуру и свои собственные особенности ситуации с подростковым курением, алкоголизмом и наркоманией, что ещё усложняет задачу.
3. И наконец последний, главный фактор того, что даже если Россия (или другая крупная европейская страна) всё-таки внедрит исландскую программу на своей территории, то исландский результат (снижение количества зависимых подростков в несколько раз) будет всё равно недостижим, — это то, что в Исландии до начала реализации этой самой программы для борьбы с подростковыми зависимостями не делалось практически ничего , то есть ситуация была на столько запущенной (продажа табака несовершеннолетним даже не была запрещена!), что любые хоть сколько-нибудь адекватные меры могли дать значительный результат, что, собственно, и произошло. В крупных же европейских странах (той-же Германии, Великобритании) эти мер были приняты задолго до 1995 года, а в России своя программа хоть и начала эффективно работать лишь с 2003 года, базовые меры, которых не было в Исландии до 2000 года, работали в России и до этого. Более того, те самые исландские меры по популяризации спорта и других хобби в России не только уже приняты, но даже превзойдены: в Исландии кружки и секции остаются платными, а в России большинство, особенно спортивных, - бесплатные.
Таким образом программа не будет на столько эффективна в большинстве развитых стран только потому, что первоначальная ситуация в этих странах гораздо лучше первоначальной Исландской...
И что же, получается опыт исландской программы абсолютно бесполезен? Разумеется нет. Никто не поспорит, что использовать этот опыт нужно большинству стран мира, и развитым странам, например России, в том числе. Однако нужно не слепо копировать исландский подход и ждать невероятных результатов, а создавать на основе опыта разных государств свой собственный комплексный план борьбы с подростковыми курением, алкоголизмом и наркоманией. Именно создание подобного плана является одной из задач ААО.
ААО 2021
*примечание: снижение количества курящих подростков до 3% кажется нам несколько сомнительным: вероятнее всего реальная цифра немного больше.
Источник: mosaic