В сельском хозяйстве, конечно же! Там было занято больше 16 миллионов человек. Больше 3 миллионов человек проходили по группе занятий "Деятельность и служба частная. Прислуга, поденщики", где помимо собственно прислуги были и администраторы предприятий, и служащие разных контор (но в основном - домашняя прислуга и поденщики/чернорабочие).
На 3 месте по числу занятых находилось изготовление одежды - первая производственная отрасль в списке, 1.16 миллиона человек. 1.13 миллиона человек состояли на службе в армии, а замыкало топ-5 животноводство.
Обработка волокнистых веществ (6 место) - это обработка хлопка, льна, производство ткани, канатов, ковров и всего такого. Много людей занималось строительством и содержанием жилья (7 место), много было и "живущих за счёт казны" (приюты, больницы, пенсионеры), и рантье.
А чиновников было всего 225 тысяч! Не то что сейчас...
Данные собраны и обработаны истфаком МГУ