После установления советской власти в декабре 1917 года, в Поволжье большинство мест в местных советах получили рабочие. Рабочие были за большевиков, но зато с трудом понимали чаяния крестьян, составлявших большую часть населения.
До июля 1918 года происходило смещение всех недовольных советской властью из волостных правлений. Так, было смещено до 70 % волостных старшин и писарей. Это происходило при попустительстве большинства крестьянства, которое подписями под резолюциями одобрило эти меры.
Вместо волостных правлений были образованы волостные Советы крестьянских депутатов. Туда в основном брали только из бедноты, не пуская в их состав так называемых "кулаков" - зажиточных крестьян.
Все указанное также нашло одобрение у крестьян. Но не надолго! Дело в том, что в Поволжье большая часть земли принадлежала крестьянам на правах личной или общинной собственности. Поэтому, здесь было мало крупного частного или дворянского землевладения. До революции, только 20 % земли принадлежало государству, да и то оно сдавало его в аренду крестьянам.
Поэтому, после национализации земель крестьянам досталось не так уж и много других земель. Это не создало такого уж и позитивного настроя к советской власти, как в Центральной России.
А вскоре волостные советы еще начали изымать из крестьянского владения помещичьи земли, и имущество, которое те награбили у помещиков. Так как эти земли уже были засеяны, то крестьян хотели заставить убрать урожай. Но крестьяне саботировали это указание и собрать удалось немного, что вызвало недоверие к крестьянам со стороны рабочих Советов.
- 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК была ещё раз подтверждена государственная монополия на хлеб. Власти объявили о начале проведения политики массового изъятия хлеба у «кулаков» и спекулянтов. Хлеб перестали вывозить разгромленные помещичьи, частнокапиталистические хозяйства, продовольствие перестали производить разграбленные столыпинские крестьяне. Да и крестьяне-общинники тоже решили попридержать хлеб, так как государство пришедших к власти большевиков установило такие низкие закупочные цены на хлеб, что крестьянам стало совершенно невыгодно отдавать его «за бесценок», а стало выгоднее даже скормить его скоту или попридержать до лучших времён - монография Р.Абитова Взаимоотношение местных органов Советской власти с сельскими Советами в Среднем Поволжье (1918 г. )
Тогда власти уже начали просто отбирать хлеб с помощью красногвардейских отрядов. Против этого уже выступили даже местные волостные и сельские Советы. В противовес им с 11 июня 1918 года стали создавать комитеты бедноты, которые стали противовесом местным Советам.
Эти комитеты бедноты развернули настоящую борьбу с зажиточными крестьянами, изымая у них хлеб и многое другое.