Анализируем вместе с юристом
С точки зрения принципов демократического общества само по себе словосочетание «несанкционированный митинг» по сути абсурдно, поскольку митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу каких-либо актуальных проблем.
Слово «митинг» пришло к нам из английского языка и дословно обозначает народное собрание, общественное собрание для обсуждения проблемных вопросов.
Конституцией РФ гарантирована свобода слова, волеизъявления как проявления гласности и прочих демократических достижений общества XXI века. То есть на первый взгляд ничего противозаконного в публичном массовом обсуждении наболевшего нет, тем не менее, в российском законодательстве существует разделение на санкционированные собрания и несанкционированные. Разница между этими понятиями в том, что санкционированные митинги – это акции, согласованные с органами власти. Соответственно, несанкционированные – те акции, о которых не были уведомлены соответствующие государственные органы и на проведение которых от последних не получено разрешение. Все.
Получается, что для того, чтобы выразить свое мнение по поводу каких-либо социальных, экономических, либо политических вопросов необходимо получить специальное разрешение. Давайте разберем эту ситуацию со стороны юридических аспектов и обычных человеческих.
По-человечески все более-менее ясно: периодически возникают те или иные проблемы, вопросы, требующие вмешательства государства в соответствии с его функциями. Например, такая социально-экономическая проблема как безработица имеет далеко идущие негативные последствия с криминальным оттенком: от хищения чужого имущества до убийства в корыстных целях.
Безусловно, не все люди, лишившиеся жилища, работы становятся преступниками, оправдывая свои поступки тем, что безработные: кто-то становится лицом без определенного места жительства и все равно вынужден будет совершать мелкоуголовные деяния: допустим, кража булки (факт хищения есть, но в силу небольшой стоимости украденного деяние не будет квалифицировано как уголовное преступления, в том числе в виду отсутствия степени общественной опасности-обязательного признака преступления).
То есть безработица – проблема комплексного характера и митингующие, как правило, предъявляют социальные и экономические требования: по увеличению числа рабочих мест, повышению заработной платы, предоставлению социальных гарантий. К числу прочего, Россия является социальным государством, то есть оказывающим помощь своему населению. В контексте проблем безработицы речь о пособиях, предоставляемых безработным, органами социального обеспечения.
Чем же обусловлена необходимость санкционирования митингов? Для чего нужно получать согласие государства, чтобы выразить свое мнение или заявить во всеуслышание о существующей проблеме? Разбираемся дальше.
Санкционированные мероприятия проходят в соответствии с утвержденным планом, который предусматривает время, место сбора и проведения акции.
В случае, если мероприятие проходит не на площади или в каком-то другом отведенном месте, а приурочено к какому-либо празднику, событию, например, Первомаю, Дню Победы, Дню независимости – то есть любому государственному празднику, одновременно могут проводиться праздничные шествия с транспарантами, флагами, воздушными шарами и прочей уместной атрибутикой - перекрываются автодороги и улицы с целью беспрепятственного прохода праздничных колонн (помимо идущих людей, могут быть и велосипедисты, и мотоциклисты, и автолюбители), предотвращения возможной порчи имущества (припаркованных автомобилей, мешающих проходу/проезду), и многие другие нюансы.
В случае санкционированного мероприятия государство в лице правоохранительных и других уполномоченных органов несет ответственность за безопасность граждан, сохранность имущества (зданий, сооружений, транспортных средств и прочего).
В тех случаях, когда публичное мероприятие не разрешено, митинги рискуют приобрести стихийный характер: граждане могут выйти на проезжую часть, создав помеху для движения транспортных средств и образуя аварийные ситуации, заторы и прочие негативные последствия. Объекты социальной инфраструктуры или жизнеобеспечения (все зависит от конкретной ситуации) также рискуют возможными сбоями в работе. То немногое, что перечислено в качестве последствий несанкционированного публичного мероприятия, содержит признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена административным, уголовным и гражданским законодательством России.
Например, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.30 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения), которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей либо же от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Ст. 212.1 УК РФ «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» предусматривает наказание в виде альтернативных санкций, начиная от штрафа в размере от шестисот тысяч рублей, и заканчивая лишением свободы на срок до 5 лет.
Говоря об ответственности, предусмотренной гражданско-правовым законодательством РФ, в первую очередь имеется в виду возмещение имущественного, а иногда и физического вреда здоровью, как правило, причиненного правонарушением (преступлением). Например, в процессе участия в акции один гражданин случайно или намеренно оторвал рукав куртки другого гражданина, соответственно, последний имеет право требовать возмещения имущественного вреда. Если помимо оторванного рукава гражданин пострадал еще и физически, например, была сломана рука, то впоследствии, помимо возмещения вреда здоровью, имуществу, такой гражданин вправе требовать от правонарушителя, в результате действий которого все эти неприятности случились, возмещения и морального вреда.
Множество нюансов сопровождают, казалось бы, мирные публичные акции, что уж говорить тогда о несанкционированных мероприятиях?..
К слову сказать, развитые страны мирового сообщества применяют силовые методы воздействия к тем участникам публичных акций, которые реально нарушают общественный порядок. Как правило, это происходит тогда, когда митинги сопровождаются погромами и прочими действиями, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством государства, в котором, собственно, это происходит.
Как и везде, правоохранительные органы имеют право применить в отношении правонарушителей физическую силу, специальные средства, а в некоторых случаях и огнестрельное оружие. Эти положения законодательно закреплены в главе V Закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
Мы проанализировали с вами ситуацию вокруг митингов как публичных акций, которые бывают разрешенными и несогласованными, экономическими и социальными, приуроченными к государственному празднику или нет и так далее, с точки зрения, как обывателя, так и юриста. Никто никому не запрещает иметь и выражать собственное мнение, проводить организованные мероприятия, не покушается на достижения Перестройки с ее гласностью и демократией и прочее с одним-единственным условием: соответствие требованиям закона.
То есть руководствуясь законом и здравым смыслом, а не эмоциями и какими-то своими личными предпочтениями, мы приходим к выводу о том, что в большинстве своем митинги – это мирные акции, имеющие целью выражение собственного мнения собравшимися и обращение внимания органов власти на заявленную проблему для того, чтобы ее разрешить (помним пример про безработицу). Все остальное, выходящее за рамки собрания, шествия, обсуждения и обращения к компетентным органам с соответствующей петицией, заявлением, ходатайством и пр., - это уже не про митинги, а про нечто другое, тоже публичное мероприятие, но несколько иной направленности.
Пишите комментарии, делитесь своими мыслями и до новых встреч!