В данных Открытом обращении и Статье в интернет для ВАС мы показываем как надо вести диалог с органами власти для тех кто ищет #как_улучшить_жилищные_условия, #как_бороться_с_отписками чиновников, #как_улучшить_качество_жизни, обеспечить #рост_ доходов, в том числе через получение регулярно #госзаказов.
Если согласны с примером нашего обращения ниже, то перешлите его на сайты Президента, Правительства, губернатора, Госдумы РФ и выходите на связь с нами по контактам в конце статьи-Открытого обращения:
Губернатору региона России
Копия: Президенту РФ Путину В.В.
Председателю Правительства М. Мишустину
В Государственную Думу РФ – в комитеты по жилищной политике и строительству
Министру строительства РФ
И Министру экономики России
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ-СТАТЬЯ
О СРОКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О РЕНОВАЦИИ ЖИЛЬЯ В РЕГИОНЕ
Предлагаем провести проверку данного обращения о реализации принятого закона о реновации жилья в России, зарегистрированного на сайте Правительства РФ.
Напоминаем, что в прошлом году после многолетнего обсуждения был принят закон о реновации жилья в регионах России.
Законы принимаются не для украшения библиотек, а для реализации губернаторами в целях улучшения жизни людей.
На наш запрос в Правительство РФ о сроках начала реализации закона о реновации в регионах России Минстрой ответил, что каждый регион самостоятельно определяет объемы и сроки начала реализации данного закона на практике в зависимости от своих особенностей.
В связи с этим и как участники госпрограмм народного контроля «Открытое правительство», ОНФ Президента РФ, «Активный гражданин» предлагаем провести проверку работы заместителя губернатора и членов его Правительства по подготовке реализации закона о реновации в регионе и дать ответ на вопросы:
1.В какие конкретно сроки в регионе начнется реализации данного закона о реновации ветхого жилья ?
2.Что сделано конкретно для реализации данного закона ?
3. По каким адресам планируется начать реализацию закона о реновации ?
4.Где граждане и эксперты могут увидеть дорожную карту как план–график подготовки и проведения реновации жилья в регионе ?
5.Кто в правительстве региона персонально отвечает должностью за реализацию закона о реновации и его телефон ?
Приводим ниже текст статьи эксперта по законопроекту и предлагаем также дать ответ на вопросы:
1. Что дает данный закон застройщикам и обществу конкретно ?
2. Что нового вносит данный закон в практику нормативного регулирования и как это обеспечит обновление жилищного фонда России ?
Вопрос обусловлен тем, что в законе отражены все те меры господдержки застройщиков при жилищном строительстве при расселении ветхого жилого фонда, которые всегда десятилетиями были прописаны во всех жилищных госпрограммах начиная с ФЦП «Жилище» и в других НПА. Результат плачевен – во всех регионов количество ветхого жилья огромно и люди десятилетиями пишут жалобы на не выполнение ранее принятых госпрограмм и законов.
Приводим ниже Цитаты экспертов из интернета и СМИ об оценке данного законопроекта для того, чтобы увидеть преимущества принятого закона и предусмотреть минимизацию его негативных сторон:
26 ОКТ, 15:10 Совет Думы перенес рассмотрение в I чтении законопроекта о всероссийской реновации
Совет вернется к этому вопросу 9 ноября
МОСКВА, 26 октября. /ТАСС/. Совет Госдумы в понедельник принял решение временно отложить рассмотрение законопроекта о порядке комплексного преобразования территорий и реконструкции жилищного фонда, Совет вернется к этому вопросу 9 ноября. Об этом корреспонденту ТАСС в понедельник сообщил первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов (фракция "Единая Россия").
"Перенесли на заседание Совета Госдумы 9 ноября", - сказал он. В аппарате профильного комитета по транспорту и строительству в свою очередь отметили, что дата рассмотрения законопроекта в первом чтении на заседании Госдумы не определена. Ранее ожидалось, что первое чтение состоится 27 октября.
Законопроект был внесен группой сенаторов и главой комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгением Москвичевым, он дает возможность проводить реновацию во всех регионах РФ при согласии 2/3 собственников или нанимателей квартир в многоквартирном доме. Регионы могут быть наделены полномочиями по определению порядка формирования и утверждения адресных программ, а также технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы.
https://www.kommersant.ru/doc/4500523
/ Коммерсантъ |
Так не называемая реновация
В Госдуму внесен новый законопроект о всероссийском сносе и изъятии недвижимости
·
·
·
·
·
·
·
·
Газета "Коммерсантъ" №171/П от 21.09.2020, стр. 1
Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья — об этом говорится в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов. В нем есть отсылки к опыту реновации в Москве: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию. Но упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости: напомним, правительственный законопроект с аналогичными формулировками в 2019 году подвергся критике и был изменен.
Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев. В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Так, Жилищный кодекс предлагается дополнить ст. 48.2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью голосов. Порядок учета голосов должны определить местные власти.
Многое в законопроекте явно взято из нормативной базы по программе реновации в Москве.
Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. Интересно, что само понятие реновации в документе не упоминается.
Законопроекты о всероссийской реновации по примеру Москвы уже вносились в Думу. Так, в 2018 году депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов предлагали включать дома в программу с согласия всех, а не двух третей собственников, а также предусматривали квартиры для жителей коммуналок. Вице-спикер Госдумы Петр Толстой тогда приводил результаты соцопросов о желании 70% граждан видеть реновацию в своем регионе (см. “Ъ” от 26 ноября 2018 года ). Однако госпожа Хованская признала, что к запуску программ переселения готовы лишь в нескольких регионах, включая Уфу, Казань и Санкт-Петербург. Ее проект так и не был принят Госдумой.
В Минстрое РФ два года назад опасались, что дороги и коммунальные сети не выдержат нагрузки от масштабных строек, а также не понимали источников финансирования программы. К примеру, в Санкт-Петербурге более 7,2 тыс. зданий 1950–1969 гг. постройки общей площадью 27,3 млн кв. м. Для строительства такого же объема потребуется более 1,44 трлн руб. (при себестоимости 1 кв. м в регионе 52,8 тыс. руб.; данные Росстата). Иначе говоря, Санкт-Петербургу потребуется до трех годовых бюджетов, и это без учета расходов на снос домов. Впрочем, опыт столицы показывает, что расходы могут оказаться еще выше. В сентябре 2020 года Московский фонд реновации провел аукцион на строительство типичного для реновации 60-метрового дома на Долгопрудной улице за 1 млрд руб., рассчитывая построить за эти деньги 7,6 тыс. кв. м квартир (по 138 тыс. руб. за «квадрат», но без учета нежилого первого этажа и подземной парковки на 79 мест).
В обосновании к новому законопроекту говорится, что расходов из бюджета РФ он не потребует, а финансирование должны найти местные власти.
При этом в тексте определен порядок привлечения инвесторов к стройкам — через аукционы. В них смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м. квартир. По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру. Примечательно, что вице-премьер Марат Хуснуллин в феврале 2020 года заявлял, что о запусках программ реновации по всей стране можно будет говорить после «наладки» работы нынешних жилищных программ.
Отметим, что ключевым понятием законопроекта выступает «комплексное развитие территорий». Решение о таком развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции. Новый механизм комплексного развития территорий, говорится в пояснительной записке, поспособствует «обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан». Между тем формулировки поправок во многом совпадают со скандальным правительственным законопроектом 2018 года о комплексном развитии территорий с принудительным изъятием недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов. Через год, после критики, норма об изъятиях из закона исчезла (см. “Ъ” от 8 июля 2019 года ).
Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская критикует новый законопроект как процессуально, так и по существу. По ее словам, адресные программы сноса и строительства жилья «вообще не являются предметом регулирования» Жилищного кодекса РФ.
Авторы поправок, по мнению госпожи Хованской, хотят избежать процедуры правительственного отзыва на законопроект, указывая, будто его реализация не потребует бюджетных расходов.
«В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — что, вообще любые дома? Как это может быть?» — недоумевает госпожа Хованская. Депутат также считает странным, что дом может быть включен в программу двумя третями голосов собственников и нанимателей пропорционально «общему числу жилых помещений», тогда как при выходе из программы в расчет принимаются лишь голоса собственников без отсылки к площадям квартир. Александр Воронов
«Всероссийский снос жилья или о чем новый законопроект о комплексном развитии территорий России.
18 сентября 2020 года в Госдуму внесен большой законопроект №1023225-7 о комплексном развитии территорий в России. Пресса его называет законопроект о всероссийском сносе жилья. Мы попытались разобраться, что к чему.
Суть законопроекта.
Новые поправки хотят внести в Градостроительный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ.
Они направлены на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу или реконструкции на основании адресных программ, утверждаемых в соответствии с жилищным законодательством.
Законопроект закрепляет единый механизм комплексного развития территорий с разными основаниями принятия решений для аварийного жилья, жилья, подлежащего сносу, реконструкции по адресным программам и для промышленных территорий.
Критерием определения границ территорий комплексного развития будет являться то, что земельные участки, занятые аварийным или иным жильем , подлежащим сносу, реконструкции, промышленной зоной, должны занимать не менее 50% территории, в отношении которой принимается решение о её комплексном развитии.
При этом в случае принятия решения о комплексном развитии территории в отношении промышленных зон, в границы такой территории не могут быть включены многоквартирные дома.
Законопроектом разграничены полномочия по принятию решений о комплексном развитии территорий:
· Решение о комплексном развитии территории по предложениям органов государственной власти субъектов РФ вправе принять Правительство РФ. Для таких случаев Правительством РФ должен быть определен порядок принятия решений о комплексном развитии территории и порядок реализации такого решения.
· Правом принятия решений о комплексном развитии территорий также предлагается наделить высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. При этом законом или иным правовым актом субъекта РФ полномочиями по принятию решений о комплексном развитии территорий могут быть наделены органы местного самоуправления. Порядок принятия решений о комплексном развитии территории по инициативе регионов и порядок реализации такого решения будете устанавливаться законодательством субъектов РФ.
При этом, новый проект закона сохраняет действующую редакцию Градостроительного кодекса РФ, где закреплена возможность осуществления деятельности по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и/или объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории. Исключение составляют аварийные дома или дома, подлежащие сносу, реконструкции на такой территории.
Предполагается, что решение о комплексном развитии территории осуществляется публично-правовым образованием самостоятельно либо путем передачи полномочий специально созданной организации.
Её организационно-правовая форма, цели и предмет деятельности, порядок и условия управления, финансирования будут определяться учредителем.
Деятельность по комплексному развитию территорий может осуществляться органами власти или местного самоуправления как самостоятельно, так и на основании договора о комплексном развитии территории, заключенного с победителем соответствующего аукциона. В качестве обязательного условия для участия в аукционе на право заключить договор о комплексном развитии территории предусматривается наличие у участников аукциона опыта (не менее 3-х лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее 5000 кв.м. в в совокупности, который подтверждается наличием полученных разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов.
Адресные программы по сносу жилья
Проектом закона предусмотрено, что в целях обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства, а также в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда на территории субъекта РФ, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства предусматривается возможность утверждения адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых может быть принято решение о комплексном развитии соответствующей территории.
В адресной программе устанавливается очередность сноса или реконструкции многоквартирных домов. Причем очередность сноса указанных многоквартирных домов определяется с учетом их технического состояния.
В целях реализации такой программы предлагается наделить широкими полномочиями субъекты РФ.
Так, регионы будут вправе:
1) определить содержание программ по сносу и реконструкции;
2) утвердить порядок её формирования и утверждения;
3) определить источники финансирования программы;
4) утвердить порядок выявления и учета мнения граждан при её формировании и реализации;
5) определить технические характеристики многоквартирных домов, которые могут быть включены в указанные адресные программы.
В проект адресной программы по сносу и реконструкции могут быть включены только такие дома, в которых 2/3 собственников и нанимателей поддержали такое решение , в том числе на общих собраниях. Для выхода из программы достаточно более 1/3 голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в этом многоквартирном доме . В случае принятия такого решения на общем собрании многоквартирный дом подлежит исключению из такой адресной программы.
Предусматривается возможность переселения жителей многоквартирных домов, включенных в программу, с использованием механизма обязательного заключения договоров о переходе прав на жилые помещения по решению суда.
Фактически авторы законопроекта предложили дать местным властям полномочия сносить и реконструировать любые многоквартирные дома в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан ».
Какие права у собственников и нанимателей помещений в домах, подлежащих сносу?
Таким лицам, взамен предоставляются равнозначные жилые помещения.
Под равнозначным жилым помещением понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
1) жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
2) такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом субъекта РФ;
3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же населенном пункте, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу по сносу и реконструкции, а в случае, если населенный пункт или городской округ имеют внутригородское деление, - в том же внутригородском районе (на той же внутригородской территории).
При этом границы населенного пункта, городского округа, внутригородского района, внутригородской территории определяются по состоянию на дату утверждения программы по сносу и реконструкции.
Собственник жилого помещения вместо предоставляемого жилого помещения вправе получить равноценное возмещение в денежной форме. НО! Выплату равноценного возмещения в денежной форме не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения.
Стоимость предоставляемого равноценного жилого помещения не может быть ниже стоимости освобождаемого жилого помещения.
По мнению авторов законопроекта, реализация законопроекта с использованием нового механизма комплексного развития территории будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан»
Конец цитаты Обращения в органы власти)
Кто хочет улучшить качество жизни и не «сетевой хомяк» – присоединяйтесь к нашей Ассоциации деловых клубов по использованию госресурсов. Здесь и сейчас.
Открытое заседание главного #делового_клуба в Москве каждую последнюю среду месяца в одной из наших организаций, представленной в Совете при Президента РФ по развитию гражданского общества. Создаем влияние для противодействия #отпискам и для #роста #доходов, в том числе через #госзаказы – основа стабильного финансирования.
Регистрация по телефону 89652290859.
Выходите на связь по контактам на сайте www.gosudarstvovam.ru
на котором изложена наша польза за 30 лет служения России и виды помощи гражданам, власти и предприятиям, желающим участвовать в госпрограммах и нацпроектах Президента РФ.